广州市人民政府印发广州市加速软件工业生长指导意见的通知
穗府[1999]79号
1999年12月7日
各区、县级市人民政府，市府直属各单元： 现将《广州市加速软件工业生长指导意见》印发给你们，请遵照执行。
广州市加速软件工业生长指导意见 软件工业是从事软件研制、生产、销售和服务行业的总称，是信息工业的焦点 和灵魂，具有知识经济的典型特征。陪同着信息工业对国民经济和社会生涯各个方面的一直渗透，软件工业在拉动经济zeng长和工业结构优化升级方面的作用越来越明 显。
广州市加速软件工业生长指导意见
一、面临的形势。
软件工业是二十一世纪的主导工业之一，是一个国家或地域信息化生长水平的 主要标志，也是天下各国竞相扶持生长的重点工业。近年来，全球软件业年zeng长速 度共10??20%，远高于同期的经济zeng长率。预计到2000年，软件产物年销 售额将到达6000亿美元，占天下电子信息产物产值的比重凌驾60%，成为全球最大的工业之一。 蓬勃国家在软件工业生长方面拥有显着优势。美国、西欧和日天职别占有了世 界软件市chang59%，20%和12%的销售份额，特殊是美国在系统软件、支持软 件和工具软件等主要手艺领域的产物拥有绝对优势，软件企业治理规范和产物尺度 也大多源于美国。一些生长中国家近年来在软件工业方面也取得了主要希望，如印 度通过实验软件出口加工战略，软件产物出口额1997年到达17.5亿美元，成为天下上主要的软件出口国之一。 在经济快速zeng长的同时，我国软件工业也正逐步形成和壮大。天下现有软件企业近2000家，兼营软件或从事相关服务的企业近4000家，软件开发和盘算 机应用专业人yuan50万人，并相继批准建设了12个软件基地。10年来，我国软 件工业保持了30%以上的zeng长速率，软件工业产值（包罗软件产物销售和系统集 成）1997年到达260亿元。可是从规模和水平来看，我国的软件工业尚处于 起步阶段。据统计，1997年我国软件产物销售额仅占信息工业产值的3.4%， 占全球市chang的1%。 我市软件工业近年来生长较快。1998年全市软件工业产值26.5亿元， 约占全省的30%。现有专门从事软件产物开发和系统集成的企业200多家，其 中软件工业产值凌驾5000万元的有3家，职工人数凌驾50人和100人的企 业划分有22家和10家，通过ISO9000认证的有4家。全市现有软件开发 与服务专业人yuan8000多人。据对210个软件产物的视察，企业治理、邮电通 信和金融财政类应用软件占有主导职位，划分占36.6%、20.5%％和16.6%，此外在办公自动化、教育娱乐、城建妄想、社会保险和CAD/CAM等应用 软件方面也开发出一些在海内有较大市chang占有率和影响的产物。
二、有利条件和制约因素。 刷新开放20年来，广州经济、科技实力的强劲zeng长和中央都市职位的一直强 化，造成了生长软件工业的有利条件。
（一）中小企业群体优势。 广州现有软件企业200多家，兼营软件的企业900多家，其中90%以上 是民营企业。这些企业机制无邪，市chang意识和创新欲望强烈，生长潜力较大。
（二）软件市chang需求兴旺。 天下领先的社会信息化生长，为我市软件工业提供了兴旺的当地市chang需求，外 向型的经济特征和毗邻港澳的地理优势，也为拓展海内和外洋市chang缔造了条件。
（三）人才资源相对集中，软件研制开发潜力较大。 广州集中了全省主要高校、科研院所及其所拥有的软件开发人才，在吸引海内 外软件人才方面也有优异的条件，具有中央都市的形象优势。
（四）行业软件优势。 主要软件产物及其应用领域与我市国民经济和社会生长优势行业团结细密，在 邮电通讯、金融商贸、财政税务、办公自动化等行业应用软件方面具备一定的基础 和优势。
（五）综合经济实力较强，资源市chang较为活跃，可以为软件工业生长提供须要 的资金保障。 与此同时，尚处于起步阶段的广州软件工业，也存在显着的制约因素。主要表 现为：政府宏观指导和政策调控力度不够，有利于软件工业生长的政策气氛尚未形 成；缺少着名企业和拳头产物的树模和发动，高水平的软件产物还不多，社会认同 度低，与兴旺的当地和海内市chang需求不相顺应；手艺支持和社会服务系统不健全， 产、学、研团结研制开发的机制还不成熟，软件产物质量测评与监理机制尚未建设； 人才结构性的缺陷显着，能an国际尺度和规范开发软件的开发型人才以及熟悉软件 开发、海内外市chang和软件企业治理规范的治理型人才较为缺乏。
三、战略定位。
广州生长软件工业的战略定位是：用10年左右的时间，形成与广州中央都市 功效职位和工业结构优化升级需要相顺应的，辐射全省、面向天下，逐步走向天下 的软件工业，使广州逐步成为我国主要的软件研制开发中央和软件工业基地。
四、生长思绪。
广州生长软件工业的基本思绪是：充实验展经济、科技和社会生长综合优势， 以企业为主体，市chang为导向，在政府强有力的指导和扶持下，完善政策情形，建设 手艺支持和社会服务系统，逐步实现谋划企业化、应用社会化、开发工程化和产物国际化。
（一）充实验展政府在宏观治理和政策调控、指导方面的作用，起劲推动软件 工业的生长。研究制订软件工业生长妄想，重点抓好软件工业树模基地和社会支持 服务系统建设，缔造顺应软件工业生长的政策情形，合理设置社会资源。
（二）实验“渗透拉动战略”、“群众战略”和“出口加工战略”，扬长避短，实 现重点突破。 充实验展软件工业渗透性强的特点，鼎力大举刷新传统工业和第三工业，拉动经济 zeng长，促进我市工业结构的优化与升级；施展广州中小软件企业麋集的优势，举行 漫衍式整体作战，走有广州特色的软件工业生长蹊径，在群体生长的基础上，择优 扶持一批大型软件企业（整体），形成我市软件工业的龙头；以生长对外软件加工和 软件工程承包为主要突破口，起劲开拓外洋市chang，吸收外洋先进的软件手艺开发与 治理履历
（三）坚持“以点带面”的生长目的。认真筹谋，集中实力高尺度建设好软件 工业树模基地，充实验展其树模功效、积累功效和辐射功效，发动全市软件工业的 生长。
（四）抓好四个方面的团结：
1．企业的生长壮大与治理的规范化相团结。在起劲扶持企业向规模化生长的 同时，指导企业向国际治理规范和尺度的偏向生长，提高我市软件工业的整体素质 和形象。
2．软件与硬件相团结。在鼎力大举生长盘算机软件的同时，依托我省电子与信息 硬件产物生产和市chang方面的领先优势，指导电子与信息产物zeng加软件含量，生长嵌 入式软件，以硬件发动软件，以软件促进硬件的生长。
3．产、学、研相团结。起劲促进产、学、研团结攻关，团结我市重点生长领 域和产物，跟踪国际软件手艺前沿，zeng强手艺储蓄，实现手艺的一直升级；勉励高 校、科研院所的科技人yuan开办软件企业或到企业兼謅n邮氯砑兄啤⒖⒓跋喙氐� 手艺服务，加速软件高科技效果的商品化、工业化。
4、人才培育和引进相团结。充实使用广州地域高校、科研院所集中的优势， 加速培育软件开发和治理人才，对现有软件从业人yuan举行以软件工程化、规范化和 尺度化教育为重点的职业培训。针对我市软件人才的结构性不足，鼎力大举引进海内外 高素质专门人才。
五、生长目的。
（一）产值规模。在以后5年内，软件工业以35%左右的年均速率zeng长，争取到2003年， 软件工业到达120亿元，占全市电子信息工业产值的比重凌驾20%，其中软件 出口加工收入凌驾30亿元。
（二）市chang规模。 争取在10年内，我市软件产物在海内国产化软件市chang的占有率到达6%－8%；重点生长的产物占海内响应市chang40%以上，并在国际上占有一定的市chang份额。 争取在5年内推出50个海内市chang占有率进入前3名、笼罩国民经济各主要行业的 名牌精品软件，并有若干国际著名的软件商标。
（三）企业规模。 争取在5年内，培育10家软件产值超亿元的软件企业，其中3-5年软件产 值凌驾5亿元。生长3-5家软件企业上市。
（四）手艺和治理水平。 争取在5年内，通过ISO9000或SEI-SMM质量系统认证的软件企 业凌驾30家，在重点生长的应用领域拥有自己的专项先进手艺和产物；争取用10年左右的时间，在系统软件、支持软件等研究开发方面有所突破。
六、主要使命和措施。
（一）增强软件工业生长战略研究，科学制订生长妄想。 约请海内外工业界、学术界的一批着名专家，组成“广州市软件工业生长专家 指导小组”，纳入我市科技专家咨询委yuan会统一治理，着重就我市软件工业生长的一 些战略性课题举行研究，配合我市有关部门研究、制订科学的软件工业生长妄想和 政策措施，并对我市重大的软件研究开发或工业化项目举行论证。
（二）拓展软件市�。┱故衏hang导向作用，刺激软件工业生长。
1．加速国民经济和社会信息化历程。 加速政贵寓网工程的法式，指导各行各业（包罗传统工业）逐步实现生产、经 营、治理的信息化；加速我市有线电视网络建设，支持信息网络谋划和服务市chang的 良性竞争，将社会潜在的重大信息消耗需求转化为现实的需要，从而周全拉动软件 市chang。
2．软硬团结生长嵌入式软件。 鼓