广州市人民政府关于加速服务业生长的意见
(穗府[2005]51号)
各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：
为进一步提升广州服务业生长水平，加速推进经济社会生长模式转型，促进现代化多数市建设，凭证省政府《关于加速我省服务业生长和刷新的意见》（粤府[2005]1号）等精神，提出我市加速服务业生长的意见如下：
一、明确生长思绪、原则和重点
我市服务业生长的总体思绪是：
以邓小平理论和“三个代表”主要头脑为指导，落实科学生长观，捉住我国加入世贸组织和泛珠三角区域相助、中国一东盟相助进一步增强的契机，围绕建设现代化多数市目的，以市chang化、规范化、现代化为原则，以优化竞争情形和提高创新能力为着力点，促进服务业素质提高和工业升级，zeng强集聚效应和辐射功效，使广州成为发动全省、辐射华南、影响东南亚的区域性综合服务中央。“十一五”时代，全市服务业zeng加值年均zeng长12％，服务业从业人数占全社会从业人yuan的比重到达50％。
我市服务业生长的原则是：
一是市chang化原则。在公共服务以外的领域，坚持以市chang为导向，以企业为主体，充实验展市chang设置资源的基础性作用，实验果真蚲ai鞯氖衏hang准入政策，缔造种种所有制、种种企业公正竞争的情形。二是规范化原则。一直完善行业规则，起劲推行行业尺度，起劲建设信用系统，推动服务业的康健生长。三是现代化原则。鼎力大举支持手艺创新、品牌建设和人力资源开发，周全提升服务业的工业素质和竞争力。
我市服务业生长的重点是：
（一）加速生长金融、物流、会展和中介四大生产服务业。
金融业：构建区域性金融中央。研究和出台我市引进金融机构和高级金融人才、勉励设立营业总部或地域总部等方面的扶持政策，强化金融业对经济生长的支持和服务功效，逐步将金融业生长为支柱工业。构建金融商务区，吸引金融机构和着名企业地域性总部进驻。促进银行机构深化体制刷新，增强金融创新，健全内控机制，提防金融风险。改善相关服务，勉励证券机构扩大资源规模，举行营业创新。完善治理机制，支持切合条件的企业改制上市。充实使用香港生意营业所北京(北京商标注册,北京商标注册署理)代表处驻广州特派yuan这一平台，资助我市企业赴港融资。起劲争取中央和省的支持，在广州设立期货生意营业所。支持保险机构扩大服务规模，加大创新力度，强化保险市chang羁系。
物流业：构建中国南方国际现代物流中央。实验《广州现代物流生长妄想纲要》，充实使用广州作为华南地域交通枢纽职位和临港工业的优势，加速妄想和建设物流工业园区，构建大通关、大物流的生长模式。团结广州港南沙港区的建设，起劲引进码头建设公司和国际班轮公司，开发更多的国际航线，抓紧建设广州南沙保税物流中央。依托广州白云国际机chang建设广州空港保税物流中央，依托广州保税区建设区港联动保税物流园区，引入具有综合服务能力的国际物流公司，鼎力大举生长第三方物流。团结我市中央镇建设，选择具有区位优势的物流节点，加速都市配送系统建设。加速大中型国有物流企业的股份制刷新，整合物流资源，在推动城区物流市chang的结构调整中加速升级刷新，逐步完善枢纽型的物流服务网络系统。鼎力大举生长集包件、速递、货代营业于一体的专业化物流服务，做大做强邮政物流。
会展业：构建华南会展之都。在牢靠提升广交会等传统会展品牌的同时，做大做强广州展览会和广州留交会，培育具有广州特色的专业会展品牌，周全提高广州会展的着名度和综合竞争力。充实验展市会展业治理向导小组的组织、妄想、指导、协调职能，支持会展业行业协会增强对会展业的规范、自律和依法治理。加速推进广州国际会展公司的组建事情，增强与国际著名展览公司的相助。作育和引进会展业所需的种种人才，推广科学的治理要领和谋划方式，推进会展业向专业化、工业化、市chang化偏向生长。拓展会展招商的规模和途径。增强会展业配套设施建设，优化会展业生长情形。
中介业：构建中介服务强市。规范中介服务行业治理，加速行业立法事情，促进依法运作。建设综合信用系统，优化中介服务生长情形。指导现有中介机构调整重组，引进和培育大型中介机构，提高中介服务业的规模、实力和服务水平。增强行业协会建设，充实验展行业协会代表、服务、协协调自律的功效。鼎力大举生长执法、会计、咨询、广告、设计、筹谋等专业服务业，促进专业服务的规范和提升。
（二）推动生长信息和文化两大新兴服务业。
信息服务业：构建“数字广州”。加大信息网络基础设施投资力度，建设国际信息港和国际区域信息中央。加速广州科学城、天河软件园、黄花岗信息园、南沙资讯科技园等信息工业高科技园区的建设，一直提高治理和服务水平。完善电子政务和电子社区工程，促进政府公共服务和社区服务信息化。应用信息手艺刷新传统工业，推进大型龙头企业电子商务应用，支持面向中小企业的第三方电子商务服务平台的建设和生长，促进传统工业优化升级。推动电信、互联网工业和3C等新营业和zeng值服务的生长，加速数字电视工程建设。抓紧制订信息资源工业化的规则和规范，促进数字内容工业生长，形成设施先进、服务完善的信息服务系统，强化中央都市的信息集聚和辐射功效。
文化服务业：建设天下主要文化工业基地。整合文化资源，建设文假名城，为打造广东(广东商标注册)文化强省提供有力支持。建设多元化的投融资机制，施展市chang在文化资源设置上的作用，高水平建设和完善科技、教育、文化、传媒、卫生、体育等设施。捉住我市承办亚运会的契机，鼎力大举培育体育市�。俳杭佳莩鍪衏hang、体育无形资产市chang和体育人才市chang的生长，认真抓好市属体育chang馆的服务谋划，切实提高服务意识、服务质量和服务效益。提高行政执法水平，规范和繁荣科技服务、教育服务、卫生服务、文化艺术糰n揭粝袷衏hang。
（三）牢靠提升商贸和旅游两大传统优势服务业。
商贸业：构建华南现代化商都。鼎力大举生长现代商贸业，通过妄想指导和规范治理，推动连锁谋划向更大规模、更深层ci生长。合理结构，适度建设大型超市和购物中央。完善批发市chang系统，提升专业市chang档ci。加速掘客广州古城、商都的历史文化精髓，刷新建设特色商业街。起劲开展社区商业服务和农村市chang系统建设。建设商贸流通业信息服务系统，推广智能化、自动化治理，促进谋划尺度化、规范化和国际化。
旅游业：建成亚太地域国际旅游都市。牢靠提升“广州一日游”、“珠江夜游”等优势品牌，加大对商务旅游、会展旅游、文化旅游、购物旅游等产物的开发力度。整合旅游资源，建设“中国最佳餐饮旅游都市”和“中国最佳购物旅游都市”。制订和完善旅游地方规则和行业尺度，规范旅游市chang秩序。加速旅游行业刷新，充实验展旅游行业协会的自律作用。引进国际着名品牌的连锁旅馆，提升我市旅馆业的服务水平。
二、起劲营造优异的生长情形
（四）规范行业治理，优化服务颐魅政策环綾hang�
一直探索行政治理与行业自律相团结的治理模式。增强对金融、物流、会展和中介等工业的组织协调，明确综合治理协调机构和职能，建设统一的政策尺度，阻止多头治理。理顺各相关职能部门的治理体制，将允许审批、挂号准入、企业年检等行政手段有机团结起来，加大综合执法力度。简化审批法式，建设健全网上申办、联审等制度，提高服务蚲ai鞫�。严酷执行行政事业性收费规模和尺度。充实验展行业协会作用，指导行业规范、康健生长。
（五）调整相关政策，降低服务业生长成本。
逐步消除服务业与工业之间、差异所有制服务业之间在土地使用、供水供电、资金融通、用度征收等方面的差异。简化服务业权属证实治理、项目申报等方面的法式，落实列入省市妄想和重点扶持的服务业项目及龙头企业的各项优惠政策。
（六）增强信用建设，改善服务消耗情形。
加速服务业信用系统建设，进一步完善广州信用网的功效。将疏散在政府各部门、金融机构、公共服务机构、中介机构和企事业单元的企业和小我私人信用信息举行整合，将企业法定代表人的信息纳入小我私人信用信息库，建设较为完善的企业信用数据库和小我私人信用数据库，搭建公共信用信息平台，实现信息共享。勉励生长自力的资信评估机构。加速信用治理地方立法历程，建设起信用征集、使用、更新和掩护等方面的规范运作机制。
三、加速提升整体素质
（七）推行行业尺度，促进服务业质量提升。
对能够举行尺度化生产的服务行业，要起劲引进和接纳国际尺度；对不能举行尺度化生产的服务行业，要以客户为中央，以提高服务知足度为原则，普遍推行服务允许、服务条约、服务规范等制度，提高服务质量。在一些尚无服务尺度的新兴服务行业，要以种种行业协会为主制订响应手艺尺度、治理尺度和事情尺度，率先推行尺度化服务。
（八）勉励手艺创新，促进服务业优化升级。
加速推广高新手艺在商贸、物流、金融等领域的应用。建设服务业信息网络，普遍运用数据流通尺度化、商品销售信息化等手艺，鼎力大举生长电子商务，建设与电子商务相配套的手艺和政策服务系统。勉励种种工业园区、服务行业和中、高级批发市chang开展手艺创新，实现网上生意营业、电子支付和现代化治理，提高服务业的整体手艺水平。
（九）实验品牌战略，推进服务业创优建设。
普遍开展名牌服务创优运动，加大企业著名商标、名牌产物申报、推荐和认定的事情力度，支持企颐魅争创中国驰名商标和广东省著名商标。制订和实验名牌产物、驰（著）名商标企业勉励政策，在手艺刷新、结构调整以及申报国债津贴或贴息项目等方面加以扶持。整理和规范市chang经济秩序，增强知识产权(商标注册,商标查询,商标)掩护。
四、一直深化体制刷新
（十）放宽服务业的市chang准入。