中国国际服务外包工业生长妄想纲要（2011-2015）
目 录
前 言
一、生长回首
（一）综合实力跻shen天下前线。
（二）工业生长水平周全提升。
（三）树模发动效应起源展现。
（四）整体生长情形日益优化。
（五）推动科学生长孝顺突出。
二、生长情形
（一）国际情形。
（二）海内情形。
三、生长目的
（一）指导头脑。
（二）生长原则。
（三）生长目的。
四、重点领域
（一）牢靠提升的优势领域。
（二）重点突破的关jian领域。
（三）起劲培育的新兴领域。
五、重点区域
（一）施展东部沿海都市的龙头作用。
（二）继续勉励中西部都市加速生长。
（三）支持东北都市起劲生长。
（四）推动领土都市稳步生长。
六、重点使命
（一）提高工业国际竞争力。
（二）鼎力大举开拓国际市chang。
（三）zeng强企业创新能力。
（四）优化人力资源结构。
（五）改善公共服务质量。
七、保障措施
（一）增强体制机制保障。
（二）加大政策支持力度。
（三）提升人才队伍素质。
（四）支持企业开拓外洋市chang。
（五）建设评估指导系统。
（六）推进妄想组织实验。
附录：名词诠释
前 言
国际服务外包工业是全球工业分工加速深化之下发生的一种智力麋集型现代服务业，具有低能耗、低污染、高附加值、高生长性等特点，对我国转变经济生长方式，提升都市能级，缓解就业压力，提倡低碳绿色生长理念具有重大意义。“十一五”时代，我国国际服务外包工业以树模都市为依托，牢牢掌握全球新一轮工业结构调整趋势，依赖市chang、情形和基础设施等优势，探索创新，快速生长。
“十二五”时期（2011年-2015年）是我国占有国际服务外包市chang有利职位的关jian时期，为更好捉住全球经济一体化一直深化，全球资源加速向中国集聚的历史性机缘，进一步施展其在转变经济生长方式、推动工业结构调整、提升企业创新能力、扩大就业方面的主要作用，实现我国国际服务外包工业质和量的突破，为社会经济生长作出更大孝顺，特制订本妄想。
一、生长回首
“十一五”时代，我国国际服务外包工业坚持科学生长，着力施展树模都市辐射刊行动用，鼎力大举推动工业集聚，形成了一些各具工业特色的园区，服务外包企业逐步生长壮大，国际竞争力和创新能力一直提高，“中国服务”品牌效应日益展现，一支国际化、专业化、高素质的国际服务外包人才队伍逐渐形成，为“十二五”时代我国国际服务外包工业快速生长奠基了优异基础。在党中央、国务院的准确向导下，“十一五”时代我国国际服务外包工业生长取得重大成就。
（一）综合实力跻shen天下前线。
营业规模总量zeng长迅速。“十一五”时代，我国服务外包工业快速zeng长。阻止2010年底，服务外包企业凌驾1万家，国际（离岸）服务外包条约执行金额301.3亿美元，其中，2010年完成国际（离岸）执行金额144.5亿美元，占昔时服务商业出口比重由2007年尾的2%大幅提高到8.5%，成为全球第二大离岸外包目的地国家。
国际市chang开拓一直突破。“十一五”时代，我国国际服务外包市chang加速拓展，在国际金融危急攻击之下，我国承接国际服务外包依然逆势上扬，营业类型和国别泛起多元化趋势，美国、日本、欧盟和我国香港成为我国开拓国际市chang的主要地域。
人才队伍建设初现成效。“十一五”时代，服务外包企业、园区、培训机构、行业协会以及高等院校等种种主体起劲加入人才培训事情，现在受训人数已达86.9万人，多层ci、多渠道的服务外包人才培训系统基本形成。依赖海内作育和外洋引进，服务外包人才素质快速提升，高级谋划人yuan和专业手艺人yuan规模一直扩大，有力改善了人力资源结构。
企业竞争能力大幅提高。我国服务外包企业起劲加入国际分工，一直积累行业履历，大幅提升承接、交付和治理流程能力。阻止2010年底，服务外包企业共获得六类国际资质认证达2810个（包罗CMMI、CMM、PCMM、ISO2001、SAS70、ISO27001），并涌现出一批营业额超亿美元、yuan工数超万人的服务外包领军企业。
（二）工业生长水平周全提升。
工业结构调整法式加速。我国国际服务外包营业逐步由低端服务向价值链高端延伸，工业咨询、软件与信息系统架构设计、服务外包研发等高附加值、高手艺含量的营业比重一直上升。2010年，知识流程服务外包（KPO）的条约执行金额达20.2亿美元，同比zeng长254.2%。
创新能力逐步zeng强。顺应国际发包商服务模式一直创新的新趋势，依赖海内勉励创新扶持政策，我国服务外包企业加大手艺研发投入，组建高素质的研发团队，大幅提升创新能力，服务外包企业软件著作权数、申请专利数大幅zeng加。阻止2010年底，经认定的手艺先进型服务企业近800家。
对外开放水平显著提升。“十一五”时代,国际服务外包工业对外开放进一步扩大，对外商业结构一连优化，占服务商业出口份额一直提高，国际服务外包工业吸收外资规�：退浇徊教嵘�，成为我国“引智”的主要渠道。服务外包企业“走出去”迈出坚实法式，工业国际化水平进一步提高。
（三）树模发动效应起源展现。
集聚生长效应日渐释放。“十一五”时代，21个服务外包树模都市建设取得显着成效，在市chang导向和政府推动的配相助用下，要素资源集聚，规模效应展现，树模都市主要生长指标zeng幅均凌驾天下平均水平，对天下国际服务外包条约执行额孝顺度达95%，树模都市的引领刊行动用一直zeng强。
辐射发动效应一连扩大。服务外包树模都市周边地域凭jie区位优势，起劲承接外包营业，与树模都市共享生长效果。长三角、珠三角、环渤海等地域已起源形成了以树模都市为焦点的服务外包工业集聚带，对中西部地域的工业辐射效应逐步凸显，并通过跨区域分工协作，推动了中西部地域服务外包工业加速生长。
（四）整体生长情形日益优化。
政策支持系统日趋完善。我国陆续出台了包罗财税、人才培训、大学生就业、特殊工时、海关羁系、电信服务、金融支持、知识产权掩护、投资促进等20多项国际服务外包工业支持政策，政策落实力度一连加大，各级政府的服务意识一直zeng强，有用减轻了企业肩负，为承接国际服务外包工业转移和加速工业生长缔造了优异的政策情形。
综合服务系统逐步建成。公共培训平台、公共手艺平台、公共信息平台、公共研究平台等种种公共服务平台陆续建成，网络、电力等基础设施进一步完善，国际服务外包工业的专业会展、生长论坛、生意营业平台、服务网络等加速推进，服务外包投资促进力度一直增强，服务外包研究机构和服务外包行业协会的研究和服务功效进一步zeng强。
特色外包园区稳步生长。围绕各地生长目的，团结当地工业生长基础，稳步生长工业集聚度高、人力资源充沛、基础设施完善、商业情形优越的服务外包特色园区。通过增强园区妄想、完善配套设施、加速公共平台建设，注重专业化招商和园区治理，形成了呼叫中央、数据中央、企业孵化、研发设计、动漫创意等一批各具特色的服务外包园区，并已成为国际服务外包工业生长的主要载体和企业生长的培育平台。
（五）推动科学生长孝顺突出。
起劲助推经济结构调整。“十一五”时代，国际服务外包工业对转变经济生长方式、调整工业结构的助推作用显着zeng强，逐渐成为各地生长低碳经济、实现节能减排的主要抓手，成为部门都市和开发区突破生长瓶颈、实现工业转型的主要手段，成为推动特多数会形成以服务经济为主的工业结构的主要途径。
就业促进作用日益凸显。国际服务外包工业的生长，为促进我国大学生就业、保障和改善民生、维护社会协调稳固作出了主要孝顺。到“十一五”末，我国服务外包工业从业人yuan到达232.8万人，其中70%以上为大学结业生。2010年，吸纳大学生就业48.56万人，占昔时大学结业生人数的7.7%。
刊行动用逐步增强。“十一五”时代，我国国际服务外包工业快速生长加速了海内信息化建设历程。同时，工业内手艺前进发生的外溢效应逐步展现，发动传统工业、先进制造业和现代服务业等关联发包工业生长水平一连提升。
但同时，我们也应当熟悉到，我国国际服务外包工业尚处于起步生长阶段，对其生长模式和纪律仍在起劲探索，工业生长规模和质量与国际服务外包先进国家相比还存在较大差距，工业分工仍位于国际工业链相对低端，整合全球营业资源能力显着不足，“中国服务”品牌尚未被全球业界普遍认知，工业国际话语权依然偏弱；切合工业生长需要的创新型、适用型、复合型人才供应存在缺口，提升创新能力的要求日益提高，部门地域间存在一定水平的工业生长同质化征象，工业综合生长情形有待进一步完善。我们必须科学判断和准确掌握生长趋势，充实使用种种有利条件，加速解决突出矛盾和问题，集中实力推进国际服务外包工业实现规模效应和结构优化的重大突破。
二、生长情形
“十二五”时代，全球服务外包工业进入新一轮快速zeng恒久，国际市chang竞争越发强烈，工业生长泛起更多新特点，我国国际服务外包工业生长的有利条件显着zeng多，机缘与挑战进一步凸显。
（一）国际环綾hang�
全球专业化分工深化，为国际服务外包工业加速生长提供新空间。以服务业转移为主要特征的新一轮天下工业结构调整加速推进，全球国际服务外包市chang规模一直扩大。由于成本、情形和配套设施等优势，全球服务业加速向我国转移，为我国起劲加入全球工业分工，进一步生长国际服务外包工业带来更大机缘。
科技革命孕育新突破，为国际服务外包工业创新生长提供新动力。全球科技生长正进入一个亘古未有的创新麋集期，特殊是以云盘算为代表的新一代信息网络手艺生长，直接推动国际服务外包在交付模式、服务模式与相助模式等方面的创新，助推我国国际服务外包工业的一连蓬勃生长。
低碳经济成为全球关注重点，为国际服务外包工业生长营造新情形。全球资源情形承载压力日益凸显，生长循环经济、推广低碳手艺、起劲应对天气转变、走可一连生长之路成为全球共识，国际服务外包工业作为新兴工业具有手艺先进、清洁清静、附加值高等特点，已经成为突破能源、资源和情形对经济社会生长瓶颈制约的主要途径，必将获得辽阔的生长空间。
全球市chang名堂泛起新转变，对国际服务外包工业生长提出新挑战。国际金融危急影响深远，全球经济名堂加速调整，蓬勃国家种种形式的商业掩护主义仰面，市chang的不确定性因素zeng加。新兴接包国家迅速崛起，围绕市chang、资源、人才、手艺、尺度等的竞争将越发强烈。传统发包地需求逐步苏醒，新兴国家发包需求展现，发包企业对高端服务的需求进一步zeng加，促使国际服务外包工业价值链一直升级。我国国际服务外包工业生长必须顺应生长趋势，扬长避短，才气顺应未来市chang需求的转变。
（二）海内情形。
国民经济平稳较快生长，为国际服务外包工业生长提供坚实的基础。“十二五”时代，我国工业化、信息化、城镇化、市chang化、国际化深入生长，市chang需求潜力重大，资金供应丰裕，科技和教育整体水平提升，劳动力素质改善，基础设施日益完善，社会保障系统逐步健全，体制活力显著zeng强，政府宏观调控和应对重大时势能力显着提高，为国际服务外包工业的生长提供了越发有利的情形。我国加速经济结构转型，鼎力大举生长国际服务外包工业将成为现代服务业生长的主要驱动力。
缓解大学生就业压力，对国际服务外包工业生长提出新要求。国际服务外包工业属于人力资源和知识麋集型工业，已成为吸纳大学生就业的新渠道，未来几年，随着我国大学结业生逐年zeng多，就业压力将一连zeng大，要求国际服务外包工业一直提升吸纳就业的能级，继续施展缓解大学生就业压力的主要作用。
区域生长名堂调整，对国际服务外包工业生长提出新的需求。“十二五”时代，深入推进西部大开发，周全振兴东北地域等老工业基地，鼎力大举促进中部地域崛起，起劲支持东部地域创新生长，需要国际服务外包工业充实融入国家区域生长战略和主体功效区战略，进一步施展树模都市发动引领作用，推动东、中、西部地域协调生长。
三、生长目的
“十二五”时代，国际服务外包工业要驻足当宿世长阶段，掌握未来生长趋势，创新生长思绪，明确生长目的，实现我国国际服务外包工业的跨越生长。
（一）指导头脑。
“十二五”时期是我国国际服务外包工业生长的战略机缘期，必须高举中国特色社会主义蝍n箪浩欤缘诵∑嚼砺酆�“三个代表”主要头脑为指导，深入贯彻落实科学生长观，以起劲开拓国际市chang为主线，以提高创新能力为动力，坚持树模引领、工业集聚，进一步增强人才队伍建设、创新和集成政策，起劲施展工业和区域优势，着力培育新兴zeng长点，将中国生长成为全球国际服务外包工业强国，为中国经济社会的周全协调、可一连生长提供强劲动力。
（二）生长原则。
“十二五”时代，国际服务外包工业生长要遵照以下原则：
—市chang导向，推动生长。施展市chang对资源设置的基础性作用，充实调动企业作为市chang主体的主观能动性，jie鉴国际履历，探索建设政府与市chang高效互动的新机制，加大对企业的培育和扶持力度，一直优化市chang生长情形。
—树模引领，联动生长。继续施展中国服务外包树模都市在龙头企业培育、高端人才作育、创新手艺研发等方面的引领作用，增强分类指导，驻足于资源的优化设置，打造特色工业高地，形成工业集群，推动国际服务外包工业在海内的梯度转移，进一步延伸完善工业链，促进东中西部地域联动生长、协调生长。
—培育品牌，创新生长。坚持把品牌建设作为生长的主要使命，把创新作为生长的战略基点，鼎力大举推进国家品牌建设，勉励建设行业品牌、企业品牌，营造创新情形，培育创新主体，完善勉励创新的体制机制，鼎力大举开展手艺创新、模式创新，周全提高工业创新能力，推动工业逐步向高手艺含量、高附加值的高端营业攀升。
—以人为本，协调生长。坚持把人才队伍建设作为工业生长的焦点动力，创新人才作育体制，拓宽人才培训渠道，缔造宜于人才生长的情形，鼎力大举引进高端手艺人才和治理人才，壮大创新型人才队伍，注重施展工业对构建协调社会的起劲作用，起劲扩大吸纳大学生就业规模，发动相关制造业、服务业水平提升。
—内外并举，周全生长。以鼎力大举承接国际服务外包营业为导向，起劲开拓国际市chang，提高全球交付能力和工业成熟度。切拭魅掌握海内工业结构优化升级契机，挖掘在岸服务需求，充实使用“两个市�。街肿试�”，实现国际海内服务外包协调生长、互动生长。
（三）生长目的。
“十二五”时代，我国国际服务外包工业要起劲实现以下生长目的：
—工业规模进一步扩大。工业总量一连高速zeng长，承接离岸外包营业执行额年均zeng幅保持40%左右，2015年到达850亿美元，占我国服务商业出口额比重到达28%，形成若干家数万人规模的大型综合服务供应商，在境内外上市的国际服务外包企业到达80家以上。
—自主创新能力大幅提高。掌握一批拥有知识产权的焦点手艺，行业手艺能力和企业焦点竞争力进一步zeng强，企业创新能力大幅提高，品牌建设取得突破，企业获得国际资质认证总数到达3000个以上，手艺先进型服务企业凌驾1500家，形成若干创新能力较强、品牌着名度较高的工业集群。
—人才队伍建设进一步强化。就业吸纳效果进一步展现，5年共吸纳就业250万人，其中吸纳大学结业生就业180万人，2015年尾，工业从业人yuan总数力争突破450万人，从业人yuan队伍结构一直优化，人才作育体制机制越发完善，宽领域、多层ci、多渠道培训系统基本建设，5年累计培训从业人yuan200万人ci，引进一批具有国际市chang开拓能力的高端人才，逐步建成一支有活力、有竞争力的高素质人才队伍。
—运行情形进一步改善。政策规则系统越发健全，市chang规则越发完善，知识产权掩护获得增强，科学合理的统计系统和综合评价系统逐步建设，服务外包树模都市、服务外包平台建设水平一直提高，网络通讯、电力供应、办公栖身用房等基础条件大幅改善，政府服务越发高效，工业基础研究新效果一直涌现。
—区域结构越发科学。都市间、地域间联动相助机制基本建设，差异都市和地域的错位生长、东中西部的协调生长时势起源形成，工业集聚度进一步zeng强，树模都市引领刊行动用越发显着，建成若干具备一定规模的特色工业带，打造1-2家全球服务外包生意营业中央，成为国际服务外包营业的集散平台和工业交流平台。
—国际竞争力大幅提升。工业接单能力、外洋交付能力、市chang开拓能力显著zeng强，离岸外包营业全球市chang份额加速zeng长，工业国际化水平周全加深，使用外资的规�：退较灾岣撸笠悼绻被芰徊教嵘�，“走出去”法式逐步加速，“中国服务”品牌获得全球高度认知，工业全球影响力一直zeng强。
四、重点领域
牢牢围绕转变经济生长方式与工业优化升级的新要求，掌握后危急时期国际服务业转移和全球服务外包离岸生长的新趋势，针对国家重点支持生长的现代服务业和战略性新兴工业，驻足我国国际服务外包生长的客观现实,勉励生长具有高知识含量、高附加值、高创新性的信息手艺服务外包（ITO）、营业流程服务外包（BPO）和知识流程服务外包（KPO）。
（一）牢靠提升的优势领域。
坚持做大规模、做强实力、增强集聚、扩张优势，进一步夯实现有优势行业生长基�。帕μ嵘史裢獍ひ瞪つ芗�，“十二五”时代力争在软件和通讯、金融、医药研发等国际服务外包领域实现较大生长。
软件国际服务外包。软件国际服务外包生长迅速，规模一连扩大，企业实力一直zeng强，形成具有雄厚手艺基础和规模的国际服务外包工业群。“十二五”时代要鼎力大举生长软件开发与测试、运行维护与服务等营业，加速向软件咨询、解决方案等高端环节拓展，一直提升国际分工职位。针对用户的运营、生产、供应链、客户关系、人力资源和财政治理、盘算机辅助设计、工程等营业，重点生长定制软件、嵌入式软件、套装软件和软件测试、应用软件集成以及维护治理等国际服务外包，推动承接海内外企业治理系统开发和售后运营服务等营业。一直创新服务模式，以SaaS应用为先导，在离岸服务中鼎力大举推广云服务。
金融国际服务外包。金融国际服务外包规模大、治理模式成熟、吸纳就业能力强，未来市chang需求兴旺，我国在多年承接国际和海内营业的历程中积累了一定的履历，具有较高的国际认知度。“十二五”时代要在扩大我国企业在IT相关营业、信用卡营业、人力资源治理、后勤保障等金融外包营业的现有优势基础上，一直向金融咨询息争决方案、中后台数据处置赏罚、数据挖掘与剖析等高端服务拓展，提高我国金融服务专业化、尺度化和国际化水平。
医药研发国际服务外包。我国医药研发工业链日益成熟，医药研发外包市chang规模一直扩大，跨国制药公司研发中央加速向中国转移。“十二五”时代要起劲加入全球创新药研发服务，一直提升创新能力，完善医药外包服务链，拓展国际服务外包领域和产物。在基础研究、药物发现、临床前研究、临床研究的研发国际服务外包链条上，重点生长切合国际规范的新型药物清静评价、药理药效、药代、新型制剂、临床试验等领域，着力向大分子药物、医疗器械、植物药、食物、农药等更多领域拓展。“十二五”末，起源形成较为完整的医药研发国际服务外包工业链，离岸营业力争到达30亿美元。
通讯国际服务外包。随着通讯网络规模一连扩大，第三代、第四代移动通讯（ 3G、4G）网络快速生长，种种通讯营业的外包比例一直zeng加。“十二五”时代要重点生长电信营业咨询、系统开发和治理等国际服务外包领域，扩大电信营业运营中的电信IT基础设施服务、电信咨询服务等外包营业规模。生长数据中央相关国际服务外包营业，提升制作绿色节能数据中央的手艺能力以及整体解决方案。“十二五”时代，力争实现年均zeng长50%以上。
（二）重点突破的关jian领域。
坚持以市chang需求为导向，以创新为焦点，聚焦我国国际服务外包工业关jian领域，“十二五”时代力争在文化创意、商务、物流等领域国际服务外包营业实现较大突破。
文化创意国际服务外包。文化创意服务是全球高速生长的新兴工业，并泛起高速zeng长、集群化生长的态势。“十二五”时代要充实使用信息全球化所带来的全球数字内容工业快速zeng长的新机缘，做大做强动漫、游戏、影视和媒体等文化创意国际服务外包。在鼎力大举生长国际接包的基础上，注重zeng强创新和开发设计能力，扶持一批龙头企业，起劲形制品牌，着力打造动漫公共服务平台。一直提升动漫、游戏工业的创新研发能力、制作能力和衍生品开发能力，提能手机数字娱乐产物的创新水平，推动影视剧制作外包的规模化生长。重点在动周游戏、数字娱乐、影视制作等领域，生长三维（3D）模子外包、电脑图形（CG）动画外包、动画开发、特效制作、游戏制作、漫画数字化应用、媒体后台数据库等外包营业。
商务国际服务外包。商务国际服务外包具有较高的生长性和重大的市chang需求，我国人力资源富厚，商务成本具备竞争力，具有优异的生长基础。“十二五”时代要着力生长具有较高专业要求和手艺含量的商务国际服务外包，越发注重专业人才的培训和教育。重点生长市chang研究和需求剖析、治理咨询、执法咨询、工程咨询、客户治理及客户眷注服务、采购与供应链服务、人力资源咨询及治理、财政咨询及会计审计、垂直行业特色营业服务、认证认可、信用评估等国际服务外包。
物流国际服务外包。物流国际服务外包规模效益好、zeng长空间大，我国经济的快速zeng长将带来一连兴旺的物流需求。“十二五”时代要驻足市chang需求，进一步拓展物流国际服务外包的领域和规模，起劲生长专业物流国际服务外包，加速延伸物流服务工业链，着力搭建第三方物流信息平台、企业对企业（B2B）商务平台，起劲培育物流供应链系统集成商（第四方物流）。重点生长物流采购整体解决方案设计、供应链治理系统等高端国际服务外包营业，起劲扩大数据处置赏罚、订单治理、客户服务中央、物流信息系统维护等外包营业规模，着力扶持在物流国际服务外包中有一定规模、信誉及能力较强的企业，提高物流国际服务外包企业的服务交付水平。
（三）起劲培育的新兴领域。
牢牢掌握全球国际服务外包工业生长的新动向和新趋势，着力培育手艺和清静要求高、行业生长性好、国际上已经生长成熟、海内生长潜力重大的医疗国际服务外包、公共国际服务外包等领域。
医疗国际服务外包。医疗国际服务外包是全球服务外包生长较为成熟的行业，在北美国际服务外包各行业的平均zeng长速率中排名第一，欧洲和日本等医疗蓬勃国家也有大量的医疗服务营业，重大的外包营业量为我国承接离岸服务缔造了市chang条件。“十二五”时代要重点生长医疗信息化系统和应用的维护外包、远程咨询和远程医疗等国际服务外包营业。
公共国际服务外包。政府的公共服务外包在蓬勃国家已经成熟，有力促进了政府提升服务质量和降低成本，在整个国际服务外包市chang中占比最高。“十二五”时代要起劲争取国际服务外包市�。氐闵ぴ擞�、数据处置赏罚、培训及租赁等国际服务外包营业。
其他领域。教育、批发和零售等领域的国际服务外包在全球服务外包市chang中占有的份额一直上升。“十二五”时代要起劲培育承接响应国际服务外包的能力，重点生长远程教育和培训、批发和零售电子生意营业平台等国际服务外包。
五、重点区域
驻足现有工业基础、区位优势、资源情形等因素，起劲构建以树模都市为主体，辐射发动周边都市生长，分工有序、各具特色的工业生长名堂，起劲打造服务外包都墟市群和国际服务外包工业带。
（一）施展东部沿海都市的龙头作用。
施展长三角、环渤海、珠三角地域已经形成的国际服务外包工业群集优势，打造国际化的金融中央、航运服务中央、物流采购中央、研发设计中央、信息服务中央、文化创意中央、商务营运中央、手艺生意营业中央，着力提高全球接单能力，一直提升国际服务外包竞争力，对天下形成强盛的辐射发动效应。
长三角地域。依托长三角地域优异的基础设施、富厚的高校、人力资源以及国际化水平高的优势，以上海为龙头，江浙为两翼，构建长三角服务外包都墟市群。力争形成以上海、苏州、南京、无锡、杭州为主体，发动宁波、南通、嘉兴等有生长潜力的都市配合生长的名堂。施展浦东新区的辐射刊行动用，鼎力大举吸引海内外创新资源，起劲打造国际服务外包工业生长平台，着力生长信息手艺、金融、物流、动漫影视和媒体服务、医药研发、集成电路设计等国际服务外包行业，成为我国国际服务外包工业的主要zeng长极。
环渤海地域。依托区域科教资源富厚以及靠近东北亚经济圈的优势，力争形成襶uan本�、天津、济南为主体，发动青岛、烟台、石家庄等有生长潜力的都市配合生长的名堂。施展中关村创新树模区、天津滨海新区的辐射刊行动用，着力形成软件与信息手艺、口岸物流、金融、研发等高端国际服务外包工业集群。
珠三角地域。依托珠江三角洲地域工业配套齐全，加工制造业集聚，外向型经济蓬勃，毗邻港澳台、靠近东南亚的区位优势，力争形成以广州、深圳为主体，发动佛山、珠海、东莞、顺德等有生长潜力的都市配合生长的名堂。着力在工业设计、产物研发、动漫影视服务等国际服务外包行业形成群集生长。
海峡西岸经济区要力争形成以厦门为主体，发动福州、泉州等有生长潜力的都市，起劲承接台湾地域服务外包营业，打造两岸共建服务外包树模都市。
（二）继续勉励中西部都市加速生长。
充实验展中西部都市智力资源麋集，商务成内情对较低的优势，起劲生长国际服务外包工业。把推动国际服务外包工业生长作为扩大中西部对外开放，构建内陆地域开放型经济高地的主要突破口。zeng强承接能力，扩大工业规模，建设面向全球的国际服务外包交付中央。
中部地域。依托区域高�？萍甲试从攀�、人力成本优势和制造业优势，力争形成以武汉、合肥、南昌、长沙为主体，发动郑州、太原等有生长潜力的都市配合生长的名堂。进一步改善国际服务外包工业基础设施条件，鼎力大举集聚国际服务外包生长资源，着力在应用软件、动漫和网络游戏、物流、工程设计等国际服务外包行业取得重大突破。
西部地域。起劲承接来自外洋以及东部地域的国际服务外包转移，力争形成以西安、成都、重庆为主体，发动兰州、南宁等有生长潜力的都市配合生长的名堂。以成都为龙头着力打造西部软件与信息手艺国际服务外包高地，以西安为龙头着力打造西部国际服务外包研发设计中央和专业人才高地。施展两江新区工业群集优势发动重庆国际服务外包生长。
（三）支持东北都市起劲生长。
鼎力大举支持东北都市细密团结区位优势、要素优势和工业优势生长国际服务外包工业，驻足提升区域创新能力，走差异化、特色化的国际服务外包工业生长蹊径，一直zeng强区域工业的整体竞争力，形成合理结构、良性互动、配合生长的分工名堂。
依托东北老工业基地科教资源麋集、工业系统完整等优势，力争形成以大连、哈尔滨、大庆、沈阳、长春为主体的都市生长名堂。一直优化国际服务外包工业的生长情形，加大市chang开拓力度，起劲生长软件与信息手艺、工程设计、地理信息系统服务等国际服务外包行业，为振兴东北老工业基地和资源型都市转型升级提供有力支持。
（四）推动领土都市稳步生长。
适度促进有条件的海南、云南、贵州、广西、内蒙古、新疆等领土省区和口岸都市团结自shen特点和优势生长国际服务外包工业，尤其是在软件与信息、人力资源、BPO行业资讯、呼叫中央、政府外包、边贸物流等领域的国际服务外包，争取在“十二五”时代取得突破性希望。
六、重点使命
围绕“十二五”时期我国国际服务外包工业生长目的，坚持做大工业规模与zeng强创新能力并举，加速集中优势资源，推动国际服务外包工业规模和水平再上新台阶。
（一）提高工业国际竞争力。
培育国际服务外包领军企业。推动海内大型国际服务外包企业一直做大做强，起劲使用吞并、重组、上市等多种方式，整合要素资源,扩大企业规模，提升品牌影响力，zeng强创新能力，勉励承接恒久服务合约形式的外包营业，加速形成一批具有较强国际竞争力的国际服务外包领军企业。
推动中小企业加速生长。起劲营造有利于中小服务外包企业提升、生长、壮大的情形，切实减轻企业肩负，增强企业自shen建设，指导走特色化、专业化、创新化生长蹊径，一直提高市chang开拓能力，成为加入国际服务外包市chang竞争最活跃的实力。
加速工业集群化生长。施展焦点企业引领作用，推动建设企业间团结接包、团结研发等多种形式的国际服务外包工业同盟，聚焦重点领域、重点行业、重点园区，强化基础设施配套，优化工业生态，形成若干具备国际竞争优势的工业集群，提升国际服务外包工颐魅整体竞争力。
（二）鼎力大举开拓国际市chang。
推进“中国服务”品牌建设。zeng强与全球着名国际服务外包研究机构、中介组织等的相同与交流，全方位展示中国国际服务外包营业承接能力。全力推广“中国服务”品牌，zeng强中国国际服务外包工业着名度和美誉度。
优化国际市chang结构。进一步牢靠日韩等亚洲地域市�。鹁⑼卣刮髋肥谐。鹁⒐刈⑿滦耸谐。３侄嘣墓史裢獍衏hang结构。探索与周边国家和地域相助，配合开拓第三国市chang。
提高工业开放水平。优化外资使用结构，重点引进全球着名国际服务外包供应商，促进跨国公司软件与信息手艺、研发、设计、金融、物流采购、咨询等国际服务外包营业向我国转移，推动跨国公司在华设立地域总部、研发中央、共享中央、交付中央等功效性机构。增强外洋投资情形研究，指导国际服务外包企业有序到境外开展投资相助，起劲生长我国投行机构，zeng强企业外洋市chang拓展能力，提高企业国际化谋划水平。
zeng强全球资源设置能力。起劲加入全球工业生长的基础研究和尺度制订，着力构建以龙头企业为主干实力的手艺尺度研究系统，与相关国际行业协会开展相助，推动尺度互认，探索建设互利共赢的细密相助机制。推动有条件的都市率先生长玉成球国际服务外包生意营业中央，一直zeng强我国在全球国际服务外包工业生长中的资源集聚、信息集散和生意营业设置功效。
（三）zeng强企业创新能力。
鼎力大举优化创新情形。加速公共平台建设，完善创新服务系统，以科研集群基地、孵化基地建设为重点，一直优化软件平台、资源信息库等基础情形。指导服务外包企业开展知识创新和手艺创新，推动国际服务外包创新项目列入国家重大科技专项。提升创新服务水平，逐步形成顺应服务外包工业创新的专业服务系统，优化制度情形。
健全创新机制。以企业为主体，建设结构合理、功效完整、开放竞争、富有活力的产学研用细密团结的创新系统。强化企业运营模式、交付模式等工业生长模式的创新，勉励企业增强原shi创新、集成创新和引进消化吸收再创新，增强产学研相助，在重点领域攻克一批焦点关jian手艺，起劲申请专利，一直提升工业手艺水平。充实验展领武士才的主要作用，推动服务外包企业通过自建、共建、联建等多种形式建设研发机构，加大手艺创新投入，形成一批国际着名的服务外包工业研发机构。指导服务外包企业与高校院所开展深度相助，配合建设重点实验室、工程手艺研究中央等创新平台及博士后流动站。建设和完善社会化、网络化、专业化的创新服务系统，重点建设创新资源共享、效果转化、企业孵化、投融资和手艺教育等服务平台，建设以企业孵化器为主体的创业服务中央。
（四）优化人力资源结构。
建设多层ci人才结构系统。扩大国际服务外包工业的专业手艺人才、治理人才、中介服务人才规模，优化人才结构，加速形成通晓外语、营业素质较高、专业门类齐全、基本知足工业生长需求的人力资源队伍。
健全多元化人才作育机制。创新作育模式，逐步形成学校、专业培训机构、用人企业相互团结、优势互补、配合推动的优异时势。指导用人企业加大人才作育力度，创新企业与学校团结作育机制，推动建设一批校企共建实训基地。加鼎力大举度引进外洋国际服务外包人才，起劲开展人才培训国际交流，提高人才国际化水平。进一步落实现有推进国际服务外包人才作育各项政策，营造顺应人才集聚的社会环綾hang⑸那樾魏椭贫然肪chang�
完善多样化人才运送渠道。增强国际服务外包工业宣传力度，提高行业社会着名度，zeng加就业吸引力。建设完善多层ci服务外包企业与高校结业生就业对接系统，勉励服务外包企业起劲加入高校结业生就业见习事情，起劲推动国际服务外包人才网络招聘等就业服务事情，吸引种种复合型适用人才从事国际服务外包行业。
（五）改善公共服务质量。
一直完善政策情形。增强视察研究，进一步在财政税收、金融支持、人才作育、知识产权掩护等领域完善扶持政策。勉励有条件的地域先行先试，加大政策试点和推广力度。支持服务外包企业使用保税和海关特殊羁系区域相关政策，创新国际服务外包生长模式。加速综合评价系统等基本制度建设，逐步建设科学可行的服务外包统计系统。
着力优化政府服务。充实验展政府对工业的宏观指导作用，提升政府服务能力，zeng强服务意识，一直创新治理和服务方式，做到依法行政，掩护服务外包企业的正当权益，切实资助解决企业谋划中遇到的难题和问题。加大扶持政策执行力度，强化政策落实和qing况跟踪督查。着力做好政策、市chang等公共信息宣布事情，为企业生长提供蚲ai�、高效的服务情形。充实验展我国驻外机构的服务功效，建设国际服务外包工业外洋扩展系统。
增强载体平台建设。提升国际服务外包工业载体建设水平，进一步推动园区建设，加速完善IT基础设施，提高综合保障水平，鼎力大举推进公共服务平台建设，吸引种种主体加入投资，整合种种资源，重点推进信息服务、融资担保服务、市chang生意营业服务、知识产权服务、效果展示等种种公共服务平台的建设。
起劲开展基础研究。增强国际服务外包研究机构建设，着力开展国际服务外包基础研究，探索国际服务外包生长纪律，跟踪海内外工业最新生长动态，研究工业生长趋势，提供权威研究效果。
七、保障措施
我国国际服务外包工业处于生长初期，实现本妄想的目的和使命，需要创新体制机制，强化政策支持，整合海内外资源，增强妄想实验，形生长效的工业推进机制。
（一）增强体制机制保障。
完善组织协调机制。充实验展促进国际服务外包工业生长部际相助机制,增强跨部门间的相同和协调，研究出台相关政策措施,形成推动我国国际服务外包工业生长的协力。支持组建种种服务外包协会组织，建设政府主管部门与行业协会间的相同与预警机制，施展行业协会在投资促进、信息交流、行业自律、知识产权掩护等方面的作用。
深化“部省市”相助机制。增强国务院各部门与地方政府间的相同和相助，适时修订部省市推动国际服务外包工业生长的共建协议，明确生长目的，集中部、省、市资源，在工颐魅政策、工业妄想、园区建设、人才培训、促进就业、勉励创新、信息化基础设施建设等方面，配合推动树模都市国际服务外包工业的生长。
建设区域相助机制。以树模都市为主要承载地，zeng强一线都市国际服务外包接包能力，起劲提升二三线都市国际服务外包交付水平。加速推动差异都市、区域在资源、治理、人才等领域开展多种形式的相助，逐步建设区域间国际服务外包工业转移、承接、拓展的促进机制。构建区域相助组织框架，举行区域相助生长交流运动，为区域相助搭建平台。起劲研究区域相助中恒久生长战略，促进东中西部地域工业协调生长。
（二）加大政策支持力度。
优化多层ci的支持政策系统。周全贯彻落实国家关于勉励国际服务外包工业生长文件精神，起劲制订配套措施，加速落实财税、金融、劳动工时、电信、人才培训等支持政策。接纳园区、树模都市先行先试，逐步推广等方式，加速出台扶持政策措施。加大对中西部地域生长国际服务外包工业的政策支持力度。勉励各地政府、开发区、园区凭证当地国际服务外包工业生长qing况，一直修订和完善地方性勉励措施。
完善财政税收扶持系统。集成各部门现有国际服务外包优惠政策，加大现有财政税收优惠政策的落实力度。凭证工业生长的趋势和要求，进一步加大对服务外包企业人才作育、国际资质认定、市chang开拓等领域的资金支持。勉励开展国际服务外包营业模式创新，加大对切合条件的树模性创新项目的资金支持。
健全高效投融资系统。起劲刷新和完善对国际服务外包工业的金融服务。勉励金融机构创新切合国际服务外包工业特点的金融产物，拓宽抵押担保物规模。推动种种投资担保机构为服务外包企业提供贷款担保。鼎力大举支持切合条件的服务外包企业刊行债务融资工具和在境内外特殊是创业板上市，拓宽服务外包企业融资渠道。指导社会资源进入服务外包创业投资领域和新兴国际服务外包生长领域。勉励金融机构起劲开展适合服务外包企业特点的金融产物和服务方式创新，加大对中小服务外包企业的金融扶持力度。
加大服务外包知识产权掩护力度。健全与知识产权掩护相关的配套执律例则，依法攻击侵占知识产权的行为，建设公正、公正、果真的市chang竞争环綾hangＴ銮慷苑裢獍敌畔⑶寰驳难诨ちΧ龋С址裢獍笠狄恢彼⑿履诓啃畔⑶寰蚕低�。
（三）提升人才队伍素质。
抓好高校育人环节。继续抓好高等院校盘算机科学与手艺、软件工程和网络工程等专业试点，为国际服务外包工业生长提供人才智力支持，建设增强师资队伍培训的团结事情机制。增强对高校生长目的、专业设置、教育模式等方面的整体妄想和指导，勉励高校zeng设服务外包相关专业和课程。推动高校与服务外包企业开展双向交流，提高教学质量。推动有条件的服务外包企业、社会培训机构和高校建设服务外包大学生实训实习基地，勉励服务外包企业支持高校学生实习和社会实践运动。
加大在职培训力度。整合社会种种资源加大对企业的培训服务，指导高等院校、科研院所、职业院校及相关社会培训机构建设服务外包人才培训机构，开展相关培训。推动国际交流，起劲引进外洋优质培训实力，加大对企业项目司理等中高端人yuan培训力度。
起劲引进高端人才。充实使用国际海内两小我私人才市chang、两种人才资源，勉励从外洋引进市chang开拓、流程治理、手艺创新等种种国际服务外包工业高端人才，享受收支境、恒久居留、子女入学等优惠政策。支持外洋人才回国开办服务外包企业。
（四）支持企业开拓外洋市chang。
增强对服务外包企业对外投资的宏观指导和支持服务，充实验展我国驻外机构的服务功效，勉励服务和支持有实力的服务外包企业走出去，通过新建、并购、参股、zeng资、助资等方式开展境外投资，有用整合使用国际资源。起劲加入国际服务外包论蘡hang⒒嵴�，逐步扩大国际影响力。支持服务外包企业和行业组织加入制订国际服务外包工业国际尺度，zeng强国际话语权。推动与跨国公司的相助，勉励跨国公司在我国开展国际服务外包营业。
（五）建设评估指导系统。
完善服务外包统计制度。凭证国际海内服务外包生长趋势，深度掌握内在，建设真实反映服务外包工业生长特点的统计尺度。增强数据收罗事情，运用信息化手段，周全、准确、实时、充实的报送相关数据，提高数据质量,为宏观决议服务。
建设综合评价制度。an照科学性与可行性相团结，质量和规模相团结，定量与定性相团结等原则，加速制订中国服务外包树模都市综合评价措施，逐步形成较为完善的中国服务外包树模都市认定、评价、审核综合系统。
增强分类指导评估。指导各地依据当地qing况，建设切合当地现实的地方性都市、园区等综合评价制度，强化对各地的分类指导，勉励各地凭证自shen生长条件，走差异化、特色化、内在式生长蹊径。
（六）推进妄想组织实验。
增强组织向导。增强对妄想纲要实验的组织向导，制订切实可行的妄想实验方案，体例有关重点领域的专项指导意见，明确事情分工，完善事情机制，落实事情责任。
增强统筹协调。在妄想体例、政策实验、项目部署、体制创新等方面给予各地起劲支持，做好组织协调事情。增强国务院有关部门之间的相同和协调，指导和资助各地落实妄想纲要实验中各项事情和使命。
增强监视检查。增强秠uan靖僖笛閝ing况的跟踪剖析，做好各项事情和政策措施落实的督促检查事情。an照国家“十二五”妄想检测和审核评估的统一部署，组织开展妄想实验qing况的评估。完善社会监视机制，勉励民众起劲加入妄想的实验和监视。
附录：名词诠释
一、服务外包
服务外包指客户单元（可以是企业、政府、学校、医院、军队等种种机构）依托于信息手艺将原在内部完成的某些流程或职能转移给给外部的服务提供商去完成，并以条约形式为这些服务支付响应的用度。服务外包an交付方式可分为海内外包和国际（离岸）外包两类。an照国家统计局批准的《服务外包统计报表制度》，现在服务外包的统计规模为跨境服务外包。
二、手艺先进型服务企业
财税[2009]63号文中对切合相关尺度的企业认定为手艺先进型服务企业，gai类企业享有的有关税收优惠政策最早在苏州工业园区举行试点，并经国办函[2009]9号确定，推广到所有树模都市。即自2009年1月1日起至2013年12月31日止，在树模都市的手艺先进型服务企业，在企业所得税征收、职工教育经费的税前扣除、营业税免征等方面享受响应的优惠政策。
三、信息手艺外包
英文为Information Technology Outsourcing，简写ITO，指企业向外部追求并获得包罗所有或部门信息手艺类的服务。服务内容包罗软件研发及外包、信息手艺研发服务外包、信息系统运营维护外包。
四、营业流程外包
英文为Business Process Outsourcing，简写BPO，指企业将自shen基于信息手艺的营业流程委托给专业化服务提供商，由其an照服务协议要求举行治理、运营和维护服务等。服务内容包罗企业内部治理服务、企业营业运作服务、供应链治理服务等。
五、知识流程服务外包
英文为Knowledge Process Outsourcing，简写KPO，属于BPO的高端层ci，指位于发包商流程价值链高端的高知识含量的外包营业。详细包罗知识产权研究、医药和生物手艺研发和测试、产物手艺研发、工业设计、剖析学和数据挖掘、动漫及网游设计研发、教育课件研发、工程设计等领域。
六、国际服务外包主要营业规模
（一）信息手艺外包服务（ITO）。
软件研发及外包
信息手艺研发外包
信息系统运营维护外包
（二）手艺性营业流程外包服务（BPO）。
（三）手艺性知识流程外包（KPO）。
七、服务外包树模都市
由国家认定，开展承接国际服务外包营业、促进国际服务外包工业生长，并享受相关优惠政策的试点都市。阻止2011年1月份，共认定北京、天津、上海、重庆、大连、深圳、广州、武汉、哈尔滨、成都、南京、西安、济南、杭州、合肥、南昌、长沙、大庆、苏州、无锡、厦门等21个都市为中国服务外包树模都市。
八、服务外包企业六类国际资质认证
六项国际资质认证包罗：开发能力成熟度模子集成（CMMI）、开发能力成熟度模子（CMM）、人力资源成熟度模子（PCMM）、信息清静治理(ISO27001/BS7799)、 IT服务治理 (ISO20000)、服务提供商情形清静性 (SAS70)。