广东省人民政府关于加速生长服务外包工业的意见
粤府〔2012〕88号
各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
鼎力大举生长服务外包工业，是加速生长现代服务业、促进工业结构调整的主要内容，是壮大服务商业、转变外经贸生长方式的主要行动，对广东省加速转型升级、建设幸福广东具有主要意义。为认真贯彻落实省十一ci党代会精神，捉住当前全球服务外包工业加速生长和转移的重大机缘，加速广东省服务外包工业生长，现提出以下意见。
一、明确服务外包工业生长目的和重点内容
（一）生长目的。通过“十二五”时期的起劲，一直zeng强全省服务外包工颐魅整体竞争力，修建起结构合理、价值链延伸、工业集群特色鲜明、工业焦点竞争力突出的服务外包工业生长名堂，推动服务外包工业成为广东省新的主要经济zeng长点，打造“广东服务外包”品牌。
到2015年，全省服务外包营业总额、企业规模、园区建设等方面遇上天下先进省份水平，全省服务外包企业接包条约签约总额在2010年基础上翻两番，到达150亿美元左右，其中离岸服务外包执行额在2010年基础上zeng长4倍，到达80亿美元左右，离岸服务外包总额占天下的比重稳步提升；全省培育和引进服务外包企业到达2500家，获得国际资质认证数目达650个，推动100家以上跨国公司在广东省设立服务外包企业；作育和培训服务外包适用型人才40万人；吸纳就业人数60万人，其中吸纳大学生就业30万人。
（二）重点内容。面向离岸外包和在岸外包市chang需求，协调推进信息手艺外包（ITO）、营业流程外包（BPO）和知识流程外包（KPO），在重点领域实现突破性生长。
1．基于广东省IT工业基础，鼎力大举生长信息系统操作服务外包、信息系统应用服务外包、基础信息服务外包以及软件研发与服务外包；继续壮大通讯网络研发外包优势，起劲开拓物联网、云盘算、超级盘算等新兴手艺领域服务外包。
2．鼎力大举生长金融软件外包、金融产物研发外包、金融数据处置赏罚与灾备外包、银行卡营业外包、财政核算外包等金融后台服务外包，建设辐射亚太地域的现代金融工业后援服务基地。继续高尺度建设广东金融高新手艺服务区，广州、深圳市充实使用建设区域金融中央和国家服务外包树模都市的优势，妄想建设好广州金融创新服务区、深圳龙岗金融后援服务区。
3．依托广东省制造业优势，加速生长与制造业联动的研发设计，特殊是工业设计和生物医药研发服务外包，起劲承接机械、纺织服装、电器等相关工业的嵌入式软件外包。
4．施展广东省收支口商业规模、渠道以及口岸、交通枢纽优势，起劲承接电子商务、物流货代、供应链治理等商务服务外包营业。
5．团结生长文化创意工业，起劲开拓动漫、网络游戏设计、影视制作、新闻出书等新兴服务外包营业。
二、增强重点园区载体建设，推动服务外包工业优化结构和集聚生长
（三）构建“双核双带、三线延伸、多点崛起”的服务外包工业生长名堂。以广州、深圳市两个国家服务外包树模都市为焦点和龙头，以加速珠江工具两岸其他都市服务外包工业生长为重点，推动沿江形成两条群集效应大、接包能力强的服务外包工业集聚带。推动广州、佛山市在同城化生长中强化服务外包工业互动互补生长，打造服务外包工业“广佛焦点区”。勉励一线都市服务外包企业在二三线都市设立交付中央，推广“一线都市接单、二三线都市交付”的服务外包运作模式，加速形成一线都市和二三线都市之间的工业分工相助系统，推动服务外包工业从珠三角地域向工具北三个偏向延伸。勉励工具北地域的中央都市凭证当地工业基础和生长优势，起劲生长特色服务外包，力争形玉成省多点崛起的服务外包工业生长新名堂。
（四）完善国家级服务外包树模都市和树模园区的省市共建机制。支持广州、深圳市用好国家树模都市支持政策，进一步生长壮大服务外包工业。以广州开发区（中新广州知识城）、南沙新区、深圳前海地域为服务外包工业生长重点地域，加速开拓高端外包市chang。以广州天河软件园、深圳软件园等重点软件园区为主体建设软件外包基地，以中新广州知识城为主体建设知识流程服务外包工业基地。支持佛山市等具备基本条件的地级以上市申报国家树模都市。
（五）开展省级服务外包树模都市和树模园区认定事情。研究制订省级树模都市和树模园区认定措施，对经认定的省级服务外包树模都市和树模园区，参照国家给予国家服务外包树模都市支持的做法给予资金扶持，逐步完善支持政策，推动生长条件好、事情起劲性高的地域服务外包工业迅速崛起。增强省级树模园区建设，推动服务外包企业进园入区集聚生长，生长一批有特色、差异化生长的服务外包工业集群。佛山市着力生长以广东金融高新手艺服务区、南海软件科技园、广东工业设计城为基地的金融后台营业及外包营业、软件与信息服务外包工业和工业设计创意工业。珠海市以横琴新区、高栏港经济区、珠海南方软件园为重点地域或园区，生长文化教育服务外包、货运与供应链治理、软件与创意设计外包等工业。东莞市依托松山湖高新手艺工业园区，生长软件与信息服务、工业设计、数据录入和呼叫中央等营业。中山市以“国家康健科技工业基地”为平台建设康健医疗信息手艺和生物医药研发服务外包基地。
三、开拓服务外包市�。嘤炒蠓裢獍笠�
（六）夯着实岸外包营业基础。支持服务外包企业内外并举，协调生长离岸、在岸营业。使用广东省海内商业的竞争力优势，鼎力大举拓展在岸外包营业规模，着力提升海内服务外包市chang份额。通过体制刷新和组织制度创新，勉励一ban企业将信息手艺研发应用营业外包给当地专业企业，勉励制造业企业疏散内置服务营业；勉励行政和企事业单元通过购置服务方式将电子政务建设和数据处置赏罚事情中的一ban性营业发包给当地服务企业，以及将社会治理、公共服务、后勤服务等可转移事务举行服务外包；勉励在粤金融机构将非焦点营业外包，促进金融在岸外包营业生长。
（七）促进离岸外包市chang多元化。开展外洋服务外包重点国家（地域）和重点发包商研究，相识掌握国际服务外包市chang动态。起劲开拓离岸外包市�。氐闵っ�、欧和日、韩市chang，起劲开拓新兴国家市chang。施展地缘因缘文化优势，牢靠港澳台传统市chang。起劲争取国际服务的“首包”营业，提升服务外包企业的国际竞争力。
（八）加速服务外包企业培育和升级。创新服务外包企业孵化模式，支持专业化服务外包企业设立和生长。对从事服务外包营业的企业，在市chang准入、工商挂号中给予便利。继续缔造条件，支持在粤外资服务外包企业承接来自跨国公司总部的离岸外包营业。以企业yuan工规模、服务外包条约额、服务外包执行额等为尺度制订评价系统，开展服务外包重点企业评定事情，增强对重点企业的联系服务，促进企业做大规模、做强品牌，zeng强对发包商的吸引力。勉励大中型企业将其信息手艺研发应用营业机构剥离，建设专业软件和信息服务企业；推动有研发条件的医药、机电等企业从单纯生产向“生产＋研发外包”转型。增强当地服务外包企业投融资服务和上市培育向导，勉励有条件的服务外包企业通过吞并、收购、重组、联营等方式，扩大企业规模。勉励企业自力或相助建设研发机构、公共手艺服务平台，加大研发投入力度，zeng强自主创新能力。对外包企业研发新手艺、新产物、新工艺及手艺转让、专利申请等，an划定落实财税优惠政策。
（九）支持服务外包企业提升接包能力。勉励企业加入相关国际资质认证，对通过软件开发能力成熟度等相关认证的企业，给予适当资金支持。支持企业率先应用信息手艺服务国家尺度，提升信息手艺服务水平和能力。支持服务外包企业zeng强企业总部的发保证理交付功效，做实做强中高端营业，逐步转移低端营业。支持中小规模的服务外包企业结成企业同盟，提升企业接包能力。勉励服务外包企业“走出去”，在外设立子公司、分支机构、接单中央，zeng强在境外接单能力。增强接包环节的中介组织、信息平台建设，拓展接包方与发包方越发顺畅便捷的衔接渠道。
四、增强对外相助，提升服务外包国际竞争力
（十）深化粤港澳台服务外包相助。建设粤港澳台服务外包交流相助平台，定期举行服务外包项目对接运动。重点推进粤港澳台在金融后台服务、软件和信息手艺服务外包、动漫和创意设计外包、物流与供应链治理等领域的相助取得突破。争取更多的港澳台客户服务、呼叫中央、电信服务、金融服务、文化创意和影视制作等外包项目向广东省转移。勉励粤港软件企业团结建设服务外包驻外服务机构，增强与国际发包商的联系。充实使用香港在服务外包方面的履历和优势，联手生长面向西欧日市chang的服务外包和软件出口。继续与港澳团结开展服务外包外洋招商推介。举行粤港澳国际服务外包生意营业会等运动。增强粤港服务外包人才培训交流与相助。勉励当地服务外包企业通过香港进入国际市�。构什⒐�，增强全球外包资源整合使用。
（十一）加大招商引资力度。坚持服务外包招商与制造颐魅招商同步推进，举行服务外包主题招商洽谈会，做好对外对内服务外包招商。以西欧日为重点，吸引国际着名服务外包企业来粤投资设立分支机构。着力引进海内服务外包百强企业来粤投资。增强龙头企业引进，力争引入若干家国际、海内50强的服务外包龙头企业和总部型外包企业。对跨国公司及海内大企业在广东省新设立的自力法人服务外包企业，给予一ci性资金支持及购、租、建办公用房津贴。
（十二）搭建服务外包国际相助平台。推动广东省服务外包企业与外洋企业的交流与相助，重点增强与印度、爱尔兰等服务外包大国的交流相助。起劲组织广东省企业加入美国“高德纳（Gartner）峰会”等境内外着名服务外包展览和专业聚会会议，开展境外服务外包宣传推介等运动，对切合条件的给予适当支持。起劲争取承办“中国国际服务外包相助大会”。继续办妥中国（广州）国际服务外包相助生长生意营业会。
五、作育和引进服务外包人才，实验人才先行战略
（十三）增强服务外包人才作育和培训。支持高等院校设立服务外包研究、培训机构，zeng设服务外包专业，以及与培训机构相助作育服务外包专业人才。推动建设服务外包校企相助同盟，建设企业选送服务外包人才进校提升培训和高校在企业、园区建设服务外包实习基地的双向相助机制。勉励高校与国际着名院�：涂绻笠迪嘀�，开设服务外包高端人才作育课程。起劲支持国际着名服务外包专业培训机构、服务外包跨国公司等在粤设立服务外包人才培训基地。进一步扩大服务外包人才培训机构的认定，对在人才培训方面获得中央财政扶持资金的外包企业和培训机构，地方财政an划定比例予以配套，扶持服务外包人才培训事情。
（十四）鼎力大举引进国际服务外包高层ci人才。施展“高交会”、“留交会”等平台的作用，引进服务外包相关行业急需的专业人才和治理人才。充实验展服务外包人才网络招聘平台的作用，创新人才引进渠道。勉励外洋留学人yuan在粤开办服务外包企业。将服务外包领武士才和重点人才纳入全省及各地人才妄想和专项妄想，并an省和各地有关划定给予响应的待遇。充实验展省引进高层ci人才“一站式”服务平台的作用，对引进的高层ci服务外包人才在落户、子女入学等方面提供便利。为服务外包企业投资人才、专业人才出境及服务外包企业yuan工境外事情提供治理证照或签证便利，支持因项目需要且切合有关条件的企业人yuan申请治理“一ci审批，一年多ci有用”的出国（境）使命批件。凭证申请优先原则为广东省大型服务外包企业治理APEC商务旅行卡。对与港澳地域营业联系细密、营业规模较大的服务外包企业，经治理相关挂号存案手续后，可循因公渠道治理人yuan暂时或多ci赴港澳手续，相关部门要为企业治理赴港澳手续提供便利化措施。
六、加大财税政策扶持力度，增强融资和信保支持
（十五）加大资金投入力度。将服务外包工业列入《广东省现代工业勉励生长指导目录》予以支持。整合省财政现有相关资金，加大服务外包生长专项资金规模。支持广东省服务外包企业和培训机构申请国家中小企业国际市chang开拓资金、服务外包人才培训资金等专项资金。通过现代信息服务业、文化创意工业、工业设计等相关生长专项资金和政策渠道，支持切合条件的服务外包企业生长。起劲推进投资体制机制创新，施展财政资金的指导和杠杆作用、企业的投资主体作用，调动社会投资的起劲性。各地特殊是服务外包生长条件较好的地域，可团结当地现实研究出台相关财政支持政策。
（十六）落实税费优惠政策。贯彻国务院办公厅《关于促进服务外包工业生长问题的复函》（国办函〔2009〕9号）、《关于勉励服务外包工业加速生长的复函》（国办函〔2010〕69号）精神，加速国家树模都市的手艺先进型服务企业认定事情，认真落实国家关于手艺先进型服务企业的各项税收优惠政策，以及软件企业和集成电路设计企业税收优惠和中小企业、小微企业行政事业性收费优惠等政策，对切合相关条件的服务外包企业，简化法式，加速治理相关手续。支持服务外包企业申请高新手艺企业认定，取得高新手艺企业认定资格的可an划定享受相关优惠政策。创新国际服务外包海关羁系模式，推广服务外包保税羁系。
（十七）增强金融支持。勉励金融机构针对服务外包企业的特点和需求，开发完善应收账款质押贷款、订单贷款等基于服务外包工业链的融资创新产物，生长企业专有知识手艺、允许专利及版权等无形资产质押贷款营业。推动种种贷款担保机构起劲向服务外包企业提供融资担保，勉励运用信用配合体、企业互保联保等多层ci的外部信用zeng级手段。多渠道拓展服务外包企业直接融资途径，支持切合条件的服务外包企业在境内外上市。勉励工业投资基金等投资服务外包企业。支持信用保险公司将服务外包营业纳入信用保险规模，勉励服务外包企业治理出口信用保险。
（十八）强化外汇收支服务。允许经外汇治理、外经贸等部门认定的承接离岸服务外包的企业开设经常项目外汇专用账户，用于收付代外包客户发放的薪酬、津贴等外汇资金。简化服务外包营业相关的外汇收支审核手续，对服务外包企业对外支付一定金额以下的服务商业、收益和经常转移外汇资金，免交税务证实。对经相关主管部门认定的服务外包企业在境内转（分）包离岸服务外包营业，可凭服务外包企业资格认定文件、转（分）包条约或协议直接在金融机构治理境内外汇划转。勉励离岸服务外包企业接纳人民币计价结算，降低企业汇率风险。
七、完善事情机制，营造支持服务外包生长的情形
（十九）增强服务外包知识产权与信息清静掩护。进一步完善专利、商标、版权等知识产权以及小我私人信息、商业神秘掩护的地方性规则和行政规章，强化执法力度，对发生侵占知识产权和违反信息清静划定等违法行为的企业、培训机构和园区，作废其享受政府各项优惠政策的资格。充实验展服务外包行业协会、商会作用，督导服务外包企业完善和认真执行知识产权和信息清静治理制度。搭建知识产权公共服务平台，建设一批服务外包专利手艺孵化基地。
（二十）完善服务外包服务平台和基础设施建设。优先保障服务外包重大项目建设用地，勉励通过“三旧”刷新使用工业厂房、仓储用房等存量房产兴办软件、设计、动漫等外包工业。勉励有条件的地域加速建设高品质的服务外包集聚园区，或依托高新手艺开发区、经济手艺开发区、综合保税区等妄想建设相对集中的服务外包园区，起劲吸引n笃笠等朐�、小企业进楼”。进一步完善种种服务外包载体的基础设施建设，提供服务外包生长所需的办公chang地、电力、交通运输、通讯、网络等基础支持，尤其是要增强高速宽带通讯基础设施建设和供电能力建设。强化信息数据保密治理，争取国家批准建设数据特区。支持服务外包树模园区公共服务、公共手艺、公共培训等建设，完善公共服务功效。起劲争取国家资金扶持广东省服务外包公共平台建设。增强现有公共服务平台资源整合使用，阻止重复建设。起劲争取中国服务外包结算中央项目落户广东。
（二十一）营造适合服务外包生长的社会情形。指导切合条件的服务外包企业实验特殊工时制度。将服务外包树模园区妄想建设有机融入都市妄想建设，特殊是因地制宜加速树模园区人才公寓建设，完善文体康乐chang所、医疗机构等配套设施，建设一批国际化社区，完善社区服务功效，打造优异的后勤服务基地，为服务外包中高端人才提供优异的生涯服务情形。注重生长国际化的中小学校，提高教育品质，保障相关专业人才子女教育需求。
（二十二）培育完善行业中介组织。培育服务外包行业协会、工业促进会等中介机构，推动行业信用治理，促举行业自律，规范服务外包市�。柚苟裥跃赫恢傅计笠翟谇┦鸱裢獍踉贾�，注重清静条款、条约中止条款和知识产权条款的拟订，通过执法掩护发包方和接包方利益，指导建设诚信、规范、统一、与国际接轨的市chang情形和运行规则。
（二十三）完善服务外包信息治理机制。以商务部服务外包营业治理和统计系统为基�。晟品裢獍畔⑼臣葡低�，掌握广东省服务外包企业详细qing况和接包、发包营业qing况。建设服务外包统计责任制。增强服务外包生长趋势研究，增强信息网络、整理、归纳和剖析，为科学决议提供依据。
（二十四）增强统筹妄想和组织向导。研究制订广东省服务外包生长“十二五”妄想，增强对服务外包工业生长的妄想指导。建设省加速服务外包工业生长事情协调机制，由省外经贸厅牵头，省有关单元加入，形成促进服务外包工业加速生长的协力。省外经贸厅要会同省财政、税务、人力资源社会保障、金融等相关单元，进一步细化广东省支持服务外包工业的财税、人才、金融等详细政策。各地要一直强化服务外包工业生长的向导和协调机制，完善支持政策系统。
广东省人民政府
2012年8月7日