科技服务业是运用科学知识和现代手艺手段，为科学手艺的发生、撒播和应用提供服务，具有高端、高效、高附加值和低污染特征的新兴工业，它是现代服务业的主要内容。加速生长科技服务业，充实验展科技服务业科技效果与工业化的桥梁作用及外部经济的倍zeng效应，对于我市实验创新驱动生长战略、促进工业结构优化升级、建设国家创新型都市具有主要意义。为创新推动第三工业大生长、加速构建现代工业系统，凭证《广东省人民政府办公厅关于促进科技服务业生长的若干意见》（粤府办〔2012〕120号）和《广东省科技服务业“十二五”生长妄想纲要》（粤科管字〔2012〕68号）等文件精神，经市人民政府赞成，提出如下实验意见。
一、指导头脑
以党的十八届三中全会精神为指导，以机制体制刷新为动力，以提高自主创新能力和工业竞争力为焦点，以提升科技服务业综合水平为重点，an照“做强优势，知足需求，提前准备”的思绪，充实验展市chang在资源设置中的决议性作用，周全推进我市科技服务机构数目和质量的双提升，逐步建设以企业为主体、结构合理、机制无邪、效益显著的科技服务系统，为推动现代服务业生长提供主要支持。
二、基本原则
（一）政府指导与市chang驱动相团结。尊重市chang经济与企业生长的基本纪律，施展政府妄想指导、规范运作、提供服务和政策扶持的指导作用，优化科技服务业生长情形，促进科技服务资源有用设置和高效使用。
（二）存量整合和zeng量引领相团结。加大对现有创新载体、创新平台、科技服务机构等资源的整合和扶持力度，提高创新服务能力和辐射规模。引进手艺水平高、市chang需求旺、服务能力强的服务企业某人才团队，以zeng量发动存量，用存量激活zeng量，提升我市科技服务颐魅整体水平。
（三）分类指导与重点扶持相团结。凭证被服务企业差异生长阶段对科技服务的差异需求，建设有层ci、有重点、有区此外科技公共平台和服务系统。完善有利于科技服务机构生长的情形，对服务能力强、市chang信誉度高、生长远景好的科技服务机构予以重点支持。
（四）集群生长与个体提高相团结。选取我市科技服务业较为集中和基础较好的区域，以科技园区和科技服务业平台为载体，提升区域内科技服务业主干企业服务水平，打造重点突出、特色鲜明、功效齐全的科技服务业集聚区。
三、详细目的
科技服务业生长速率显着加速，科技服务业zeng加值zeng速均高于同期第三工业和地域生产总值平均zeng速。科技服务业zeng加置魅占第三工业比重每年提高凌驾1%。到2016年，全市科技服务业从业单元达2000家，科技服务业zeng加置魅占第三工业比重达10%。妄想建设1—2个特色鲜明、结构合理、配套完善的省级科技服务业集聚区；在重点领域加速建设一批公共科技服务平台；培育10家省级科技服务业百强企业，以及一批创新能力较强、服务水平较高、市chang影响较大的科技服务主干企业，为国家创新型都市建设提供强有力的支持。到2020年，科技服务业zeng加置魅占第三工业比重凌驾15%。基本建乐成能综合化、结构网络化、手段现代化、服务专业化和社会化科技服务系统，基本知足国家创新型都市建设的需求。
四、重点生长领域
（一）研发设计服务。施展研发设计服务对提升工业创新能力的关jian作用，建设和完善支持加速工业结构转型升级的研发设计服务系统，促进专业研发设计服务企业生长壮大。支持当地高�？蒲性核嫦蚴衏hang增强科研资源整合，建设开放共享的公共创新平台。指导重点高校、中科院与我市重点工业团结建设公共创新平台，推动国家重点实验室、工程手艺研究开发中央等在我市设立分支机构，支持海内外着名企业和人才团队在我市设立研发服务机构，培育一批研发设计服务企业。
（二）科技金融服务。探索科技金融服务新模式，建设创投、信贷、债券、担保、保险等有机团结的科技投融资综合服务平台。深化知识产权质押融资、股权投资等方式，研究制订贴息、科技保险、风险赔偿等财政扶持政策，拓宽科技型企业融资渠道。培育生长服务科技型中小企业的小额贷款公司、融资租赁公司、融资担保公司、创业投资公司等新型金融机构，开展金融产物创新，知足科技型中小企业融资需求。
（三）知识产权服务。增强知识产权缔造、运用、掩护和治理，培育知识产权服务市chang。推动知识产权生意营业平台建设，创新知识产权服务模式，增强咨询、检索、数据加工等基础服务，开拓评估、生意营业、转化、托管、投融资、执法援助等zeng值服务。引进和培育优质专利署理机构，zeng强专利署理服务能力。引进海内外高端知识产权咨询服务机构，指导和资助企事业单元深入挖掘创新效果，提升专利信息使用和专利挖掘设计能力，用好知识产权特派yuan的资源优势。
（四）磨练检测服务。推进磨练检测机构市chang化运营，支持社会实力开展磨练检测认证营业，提升重点工业专业化服务水平。增强磨练测试要领研究、测试手艺等基础能力建设，生长面向设计开发、生产制造、售后服务全历程的剖析、测试、磨练、计量、尺度化等一体化服务，支持培育第三方的质量、尺度及清静磨练、检测、检疫、计量和认证手艺服务。勉励磨练检测手艺服务机构由提供单一认证服务向提供综合检测服务延伸。
（五）科技中介与推广服务。鼎力大举生长科技中介与推广服务机构，加速科技效果向生产领域的转让和转化。生长手艺生意营业市�。憷缁嶙试唇肟萍挤褚盗煊颍ㄉ杈哂锌萍甲裳�、效果推介、创业培训、市chang开拓等多功效的科技中介及推广服务机构。推进政府购置科技公共服务，支持切合条件的科技中介服务机构承接政府委托专业性、手艺性强的事情和项目。
（六）科技服务外包。使用我市成为省服务外包树模都市的契机，重点生长研发设计、磨练检测、创意设计、云服务等知识流程服务外包（KPO）、信息手艺服务外包（ITO）、营业流程服务外包（BPO）。以省服务外包树模企业和重点培育企业为重点扶持工具，实验科技服务外包企业培育工程，培育一批具有市chang竞争力的科技服务外包企业。
五、主要使命
（一）推进科技服务业集聚区的建设。促进创新资源和科技服务机构向国家高新区、战略性新兴工业基地、科技园区和专颐魅镇等区域群集，建设优异的研发、孵化、创业和服务情形，打造科技要素相对集聚，功效设置相对合理，工业定位相对清晰，集科技创新、效果转化、手艺服务于一体的科技服务业集聚区。
（二）提升创新载体的创新服务能力。以市chang化运作为基础，选择一批服务系统相对完善的科技园区，建设统一规范、分工协作的平台组织治理运行机制，妄想建设科技服务创新基地，提升科技服务载体的手艺研发和效果转化能力，提高载体创新与服务成效。支持以科技服务主干企业为载体，建设一批工业特色鲜明、工业链完善、辐射刊行动用强的科技服务业园区。增强国际交流相助，推动中德工业服务区建设。
（三）加速搭建一批公共科技服务平台。围绕我市重点工业的关jian手艺和共性服务，引进组建一批区域创新服务中央、重点实验室和工程手艺研究开发中央等平台，进一步完善科技创新平台结构。加速建设佛山市知识产权生意营业平台、佛山中国科学院工业手艺研究院、佛山市科技金融综合服务中央等公共科技服务平台，增强手艺研发和效果转化能力，提高平台创新与服务成效。
（四）实现科技型企业研发服务机构全笼罩。加速建设一批高水平、具有行业优势的科研服务机构，包罗各级企业工程手艺研究开发中央、企业手艺中央和国家、省级重点实验室等，提升企业研发能力，逐步实现高新手艺企业、创新型企业研发服务机构全笼罩。推动勉励切合条件的生产性科技服务机构注册成为具有自力法人资格的企业，或成为市chang化运作的行业研究中央、专业设计公司等，为行业内其他企业自力肩负研发设计服务。
（五）做大做强一批科技服务企业和机构。以科技创新创业需求为导向，以体制机制创新为动力，培育一批具有较强竞争力的科技服务企业和机构，加速科技效果转化。加大科技招商力度，引进海内外先进的科技服务机构，对于将总部设在我市的科技服务机构，在一律条件下给予各项科技政策的优先支持。鼎力大举生长手艺研发、工业设计、科技中介、科技金融等服务企业，指导和勉励企业将研发设计营业外包给专业化、市chang化的机构，进一步降低研发成本。
（六）增强科技服务人才队伍建设。团结我市创新团队建设和人才引进事情，增强科技服务业人才队伍建设，引进和培育一批具有综合治理和专业手艺服务能力的高层ci人才和科技创新团队，在都市落户、配偶安置、子女随迁、人才公寓等方面提供优惠政策。开展手艺经纪人、专利剖析师、项目治理师、科技咨询师、评估师、质量认证师、信息剖析师等在职培训和资格认定，起劲打造一支高素质、复合型科技服务人才队伍。施展高等院校、科研院所、职业学校等机构的作用，探索与佛山科学手艺学院相助，作育手艺型、开放型和科研型人才，建设我市科技服务业高素质从业人yuan的储蓄库。
六、保障措施
（一）增强组织协协调统筹治理。增强对科技服务业生长的协协调治理，施展政府宏观调控和政策指导作用，细化政策措施，明确部门责任，抓好督促落实。增强科技服务业目的责任审核，科学剖析科技服务业生长目的与使命，着力形成部门互动、市区联动，配合推进科技服务业生长的事情机制。
（二）深化科技服务体制机制刷新。进一步转变政府职能，以政府购置服务方式赋予科技服务机构更多活力。加速建设主要仪器装备、重大科技服务平台、科技工业园区、科技孵化器、高端人才团队和科技领武士才等科技服务资源共享平台，完善科技信息资源共享机制，提高科技资源的使用率。完善创新激励政策，深化手艺要素加入股权与收益分配，指导和支持创新要素向科技服务业转移。
（三）加大对科技服务业的扶持力度。进一步增强对科技服务业集聚区、科技企业孵化器、创新平台、科技服务业主干企业和人才团队的扶持，做好国家及省有关科技服务业的主要财税优惠政策的落实事情（见附件）。企业开发新手艺、新产物、新工艺发生的研究开发用度，可在盘算应纳税所得额时加计扣除。对于生长性好的高手艺服务企业，切合《高新手艺企业认定治理措施》划定的，优先予以推荐高新手艺企业，减an15%的税率征收企业所得税。获得省科技厅认定的科技服务业集聚区、科技服务创新基地，市科技局给予50万元的配套支持。对经国家、省、市科技部门新认定的重点实验室、工程手艺研究开发中央、孵化器、专颐魅镇等科技服务平台，划分给予500万元（国家重点实验室和工程手艺研究开发中央）、200万元（省级重点实验室）、100万元（国家级孵化器培育单元）、80万元（专颐魅镇手艺创新平台）、20万元（省级工程手艺研究开发中央）的资助。对经省科技厅新认定的省级科技服务业百强企业的企业或机构，给予30万元的配套支持。对于获得国家、省科技部门新认定的国家级树模生产力促进中央和省级树模生产力促进中央，划分给予50万元和20万元的配套支持。经市科技局新认定的科技服务业人才团队，an团队种别划分给予100－800万元资助。对于新设立的专利署理机构，一ci性资助20万元。
（四）拓宽科技服务业融资渠道。指导金融机构zeng加对科技服务业的贷款规模，加大对切合条件的科技服务机构的授信额度。用好科技型中小企业信贷风险赔偿基金，综合运用信贷风险赔偿和贷款贴息的方式，解决科技服务企业或机构“融资难、融资贵”问题，进一步推动多层ci融资担保系统建设，勉励设立面向科技服务业的专业性融资担保机构，为科技服务企业或机构融资提供担保服务，吸引民间资源加入科技服务业生长。
（五）施展科技服务业行业协会作用。遵照一律自愿原则，加速培育建设一批自力公正、行为规范、运作有序、代表性强、公信力高的科技服务业行业协会、商会，充实验展行业协会在组织、协调服务、羁系、人才作育与监视等方面的作用，建设行业自律制度、科技服务机构信誉评价系统、信誉评价信息宣布和查询制度等。通过行业协会定期对科技服务机构服务质量、社会着名度、用户知足度等举行评价，并将效果向社会宣布，形成重条约、守信用、诚信谋划的行业民俗，使科技服务业走上法制化、规范化生长轨道。
（六）增强科技服务业统计和评估事情。凭证我市科技服务业的特点和生长现实，健全科技服务评估尺度系统，抓好重点科技服务领域评估尺度的制订、修订事情，夯实科技服务业生长基�。⒅鸩嚼┐蠓癯叨攘止婺！Ｔ銮靠萍挤褚低臣萍嗖�，充实科技服务业统计实力，起劲探索科技服务业统计系统的建设和应用树模，明确行业涵盖规模和分类，确定统计指标，建设通例统计制度，以监测和指导科技服务业的生长。
（七）完善科技服务市chang的羁系与掩护。整理和规范科技服务业市chang秩序，坚决攻击冒充伪劣、价钱诓骗等违法行为，严肃查处不正当竞争行为。加大知识产权掩护和执法力度，坚决查处和制裁种种侵权行为，实时有用地处置赏罚知识产权侵权和纠纷案件，起劲营造有利于科技服务业康健生长的优异气氛。鼎力大举提倡忠实守信的社会道德，推动形成普遍的社会自律机制和信用评判制度。
附件：国家和省扶持科技服务业生长的主要财税优惠政策
佛山市人民政府办公室
2014年8月2日
附件
国家和省扶持科技服务业生长的主要财税优惠政策
一、对研发、设计、创意等科技服务企业，经省有关部门认定为高新手艺企业的，an国家划定享受响应的高新手艺企业优惠政策。
二、科技服务企业在开发新手艺、新产物、新工艺发生的研究开发用度，未形成无形资产计入当期损益的，在an照划定据实扣除的基础上，在盘算应纳税所得额时an照研发用度的50%加计扣除；形成无形资产的，an照无形资产成本的150%摊销。
三、科技服务企业或机构从事手艺转让、手艺开发营业和与之相关的手艺咨询、手艺服务营业取得的收入，经科技治理部门治理手艺条约挂号存案，可免征zeng值税。
四、对zeng值税小规模纳税人中月销售额不凌驾2万元的科技服务企业或机构，暂免征收zeng值税；对营业税纳税人中月销售额不凌驾2万元的科技服务企业或机构，暂免征收营业税。
五、对从事国家非限制和榨取行业，年度应纳税所得额不凌驾30万元，从业人数不凌驾80人，资产总额不凌驾1000万元的小型微利科技服务企业减an20%的税率征收企业所得税。
六、中小科技服务企业的手艺转让所得，在一个纳税年度内不凌驾500万元的部门，免征企业所得税；凌驾500万元的部门，减半征收企业所得税。
七、对从事农业手艺推广、农机作业和维修等农林牧渔类科技服务业免征企业所得税。
八、对吸收就业多、资源消耗和污染排放低等科技服务类企业，an照其吸收就业人yuan数目给予津贴，安置残疾人yuan及国家勉励安置的其他就业人yuan的，可an划定享受工譻hi蛹瓶鄢盟坝呕菡�。
九、扩大对软件开发、信息手艺、知识产权服务、工程咨询、服务外包、现代物流等勉励类生产性科技服务业生长的税收优惠政策试点。同时，实现勉励类生产性科技服务业与工业用电、用水、用气基本同价。
十、创业投资企业接纳股权投资方式投资于未上市的中小高新手艺企业两年（24个月）以上，凡切合以下条件的，可以an照其对中小高新手艺企业投资额的70%，在股权持有满两年的昔时抵扣gai创业投资企业的应纳税所得额；昔时不足抵扣的，可以在以后纳税年度结转抵扣。
十一、科技服务业企业或机构发生的职工教育经费支出不凌驾人为薪金总额2.5%的部门在所得税前扣除。凌驾部门准予在以后纳税年度结转扣除。
十二、自2014年1月1日起两年内，中小微科技服务业企业或机构的堤围防护费an现行征收尺度下调20%。减收治安联防费，并推动尽快作废gai项行政事业性收费。