穗府〔2015〕29号
各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
为贯彻落实《国务院关于加速生长服务商业的若干意见》（国发〔2015〕8号）、《广东省人民政府关于加速生长服务商业的意见》（粤府〔2013〕26号）、《广东省人民政府关于印发广东省加速生长服务商业行动妄想（2015—2020年）的通知》（粤府函〔2015〕338号）等上级文件精神，加速建设广州国际商业中央，优化工业结构，提升服务商业生长水平，团结我市现实，现提出以下意见：
一、总体要求
（一）指导头脑。捉住国家实验“一带一起”和自由商业区战略的重大机缘，以刷新开放和先行先试为动力，以率先实现与港澳服务商业自由化为目的，创新服务商业生长方式，优化服务商业结构，扩大服务商业规模，周全提升广州服务商业的国际竞争力。
（二）基本原则。坚持生长服务商业与扩大刷新开放相团结、与建设国家中央都市相团结、与工业创新生长相团结、与优化商业结构相团结。
（三）生长目的。到2018年，全市服务商业收支口额到达350亿美元；到2020年，全市服务商业收支口额到达400亿美元，规模居天下前线。基本实现与港澳服务商业自由化，逐步提高现代服务商业领域占比，加速生长香港、美国及欧洲等优势市chang。
二、主要使命
（四）围绕“三中央一系统”建设，集聚优势生长服务商业。依托国际商业中央建设，做优国际商贸、国际会展、旅游、医疗康健、文化创意等特色服务领域。依托国际航运中央和国际物流中央建设，做强国际航运、供应链、跨境电子商务等优势服务领域。依托现代金融服务系统建设，做大融资租赁、商业保理等金融服务出口规模。引进全球服务业跨国公司在穗设立服务商业运营总部、地域总部、职能型总部，以及研发、采购、结算和物流等共享中央。
（五）建设树模园区。形成“一核三区”的服务商业生长名堂：将广东自贸试验区南沙新区片区打造成为以穗港澳服务商业自由化为主导的服务商业创新生长焦点；将天河中央商务区、琶洲国际会展中央区建设成为以商贸服务、金融服务、电子商务和会展服务为优势领域的服务商业总部经济树模区；将白云机chang综合保税区、广州保税区和番禺莲花山港建设成为以国际航运物流、国际中转服务为主的服务商业保税营业集聚区；加速建设广州科学城、国际生物岛、中新知识城、羊城创意工业园和TIT创意工业园等服务商业特色工业功效区。
（六）扩大服务领域对外开放。在广东自贸试验区南沙新区片区先行先试的基础上，推广对外资服务提供者实验准入前国民待遇加负面清单的治理模式。率先实现穗港澳服务商业自由化，提高服务业使用外资水平。
（七）拓展服务商业国际市chang。用好CEPA（内地与港澳关于建设更细密经贸关系的部署）先行先试树模都市以及自由商业区相助优势，牢靠香港、西欧和日本等传统市�。囟砺匏�、东南亚和中东等“一带一起”沿线国家市�。岣甙拇罄�、新西兰、南美洲国家等新兴市chang占比。组织企业加入国际服务商业着名展会，提升广州服务商业领域的国际着名度。
（八）加速服务出口。重点拓展软件、电信、金融、保险、中医药服务、治理咨询、执法和会计等服务商业领域在境外的投资相助，发动我市服务和手艺出口。
三、重点领域
（九）促进信息手艺服务商业。扩大集成电路、电信、软件和手艺出口，提高专利手艺允许占手艺引进总额的比重，生长基于互联网、物联网和云盘算等信息手艺的服务商业，建设信用、物流、支付和跨境电子商务等支持系统。建设国家软件出口创新基地和中国软件名城，重点生长天河移动互联网工业集聚区、琶洲互联网创新集聚区和广州国际创新城。
（十）生长金融服务。在装备制造、轨道交通、船舶、工业机械人等制造业中深入推进融资租赁营业。创新金融产物和服务，开展供应链融资、外洋并购融资、仓单质押贷款、融资租赁等营业。起劲生长国际商业保理营业，施展商业保理在扩大出口、促进流通、解决中小服务商业企业融资难等方面的起劲作用。
（十一）生长生物医药与康健服务。以广州科学城和国际生物岛为主要载体，重点生长生物医药手艺服务、中医药服务、高端医疗和康健服务，引入国际着名机构与我市医疗康健服务机构跨境相助。推广“智慧药房＋网络医院”、远程医疗诊断等“互联网＋医疗康健”新模式，加速广州国家医药出口基地建设。
（十二）生长文化和影视服务。起劲申报国家重点文化企业和重点文化项目。办妥中国（广州）国約hi吐计�、广州国际动漫节等国际文化运动，以及有岭南特色的外洋演出项目，打造广州文化国际品牌。重点生长影视音像、动漫创意、网络游戏、数字出书和演艺服务等领域。
（十三）拓展教育国际化。引入国际着名高等院校或机构等境外优质教育资源，与我市高等院�？构驶逃裣钅�。
（十四）开展体育国际交流。重点扶持足球、乒乓球和羽毛球等具有国际化生长远景的体育项目，引进外洋优异运动yuan和国际体育治理人才，争取更多的国际衴uan热吞逵硕谖沂芯傩小�
（十五）生长服务外包。建设广州中国服务外包树模都市，以服务外包树模园区为载体，支持研发、培训、信息等服务外包公共平台建设，扩大服务外包培训机构队伍。拓展信息手艺外包、营业流程外包和知识流程外包。
（十六）生长知识产权对外服务。施展广州知识产权法院在应对国际经济商业纠纷的主要作用，对企业开展境外专利申请、商标注册和知识产权掩护给予支持，生长专利署理对外交流营业。
（十七）提升旅游业国际相助。使用“72小时过境免签”和“144小时便利签证”政策推进旅游便利化，办妥以海上丝绸之路沿路相助为主导的广州国际旅游展览会、海上丝绸之路主题旅游线路等国际旅游项目，培育国际商务、度假、游艇、邮轮等高附加值旅游服务。
（十八）提升现代物流服务水平。襶uanＫ案矍妥酆媳Ｋ扒氐�，引入高端航运和国际物流项目，指导运输、仓储、货代、联运和快递企颐魅整合功效和延伸服务。
四、拓展与港澳服务商业自由化
（十九）放宽与港澳航运服务准入。在广东自贸试验区南沙新区片区降低港澳航运企业准入门槛，允许设立独资国际船舶治理企业，允许港澳投资者以合资、相助形式从事公共国际船瞐n碛�，外方持股比例放宽至51％。开展穗港、穗澳游艇“两地牌一证通”收支境便利化政策试点。
（二十）增强与港澳商贸服务相助。起劲推进穗港澳状师事务所合资联营和协议联营，适度铺开港澳认证机构在广东自贸试验区南沙新区片区开展认证检测营业，建设“前展后仓”、“前展后胏hang毙滦驼够崮Ｊ�，对旅游签证、跨境电商、国际会展给予通关便利化。
（二十一）与港澳专业服务互认。先行先试磨练检测计量、状师、会计审计、修建设计、医疗、教育培训等领域对港澳进一步开放。争取国家授权穗港澳专业服务资格互认，允许港澳状师、会计师、修建师等专业人yuan在我市从事涉外营业，并逐步扩展执业规模，允许我市企业与港澳服务机构跨境互设，相互派驻专业人才担任跨境服务照料。
（二十二）增强与港澳社会公共服务相助。允许港澳服务提供者在广东自贸试验区南沙新区片区设立港澳独资外籍人yuan子女学�：妥苑殉龉粞е薪榉窕�，允许港澳服务提供者设立独资、合资、相助医疗机构，生长高端医疗服务。与穗港澳相助共建科研服务机构，开展团结手艺攻关、协同创新和科研效果转化。
（二十三）增强与港澳电信领域服务。争取国家允许先行先试设立穗港澳数据服务试验区，建设南沙直达国际数据专用通道，降低穗港澳通讯资费水平，建设与港澳互联互通的信息情形。允许港澳服务提供者在限制规模内开展跨境服务外包数据库服务和zeng值电信营业，试点投资谋划离岸呼叫中央营业。
（二十四）推动与港澳文化工业相助。通过加入香港国际影视展等国际文化展会，促进与港澳在文化创意、影视动漫、演艺等文化创意工业的相助和生长。
（二十五）推行港澳金融服务先行先试。在广东自贸试验区南沙新区片区实现人民币离岸营业在岸结算生意营业，生长穗港澳跨境人民币营业，对企业和金融机构开展跨境投融资创新营业给予支持，对我市金融机构以吞并、上市、设立分支机构等方式开拓港澳金融市chang给予支持，支持切合条件的港澳金融机构在我市合资设立或参股金融机构。
五、政策措施
（二十六）市本级财政每年部署2000万元资金，主要支持服务商业树模园区、公共服务平台、国际认证、树模企业和重点培育企业、重点领域营业拓展、专项统计、服务商业自由化、工业研究、营业培训和服务商业促进运动等。各区也应加大财政支持服务商业生长力度。
（二十七）对经认定到达手艺先进型企业条件的服务商业企业，给予所得税减an15％征收，免征zeng值税的优惠政策。
（二十八）对服务商业统计平台、公共手艺平台、生意营业平台、培训平台和信息服务平台给予一定的资助。
（二十九）培育一批创新生长的服务商业龙头企业和具备较强国际竞争力的服务品牌。对经市商务部门认定的服务商业树模企业和重点培育企业给予一定的资助。
（三十）对企业加入由商务主管部门组织的国际服务商业专颐魅展会、工业推介和项目对接运动，给予一定的资助。
（三十一）在我市设立服务商业企业总部或地域总部且切合《广州市总部企业认定条件和尺度》的，可享受总部政策。
（三十二）在我市注册或运营的从事金融或类金融服务以及与金融服务直接相关的机构和小我私人，切合《关于支持广州区域金融中央建设的若干划定》的，可享受相关政策。
（三十三）对服务商业高层ci人才，an照广州市《加速吸引作育高层ci人才的意见》划定，给予资金津贴、户籍优先、住房津贴和子女教育等方面的政策扶持，并推荐申报市有关扶持政策。办妥中国留学人yuan广州科技交流会，吸引具有服务商业履历的复合型和中高级人才在我市投资创业。
六、保障系统
（三十四）健全事情协调机制。施展广州市服务商业跨部门事情小组的作用，研究制订服务商业促进政策、生长目的、事情重点和详细措施，建设全市服务商业信息交流共享机制。有条件的区也应建设响应的事情协调机制。
（三十五）建设服务商业统计系统。建设统计平台，定期开展跨境收支、境外消耗、商业存在和自然人流动的营业统计，建设服务商业数据库。开展服务商业重点领域、重点企业、主要市chang和新业态的视察研究及运行监测，提高服务商业的信息化水平。
（三十六）建设重点联系企业制度。重点跟踪解决问题，资助企业做大做强。
（三十七）提供通关便利服务。协调海关、磨练检疫和外汇治理等部门，建设医疗磨练检测、会展服务和跨境电子商务服务等服务商业营业的便捷通关机制。
（三十八）人yuan收支境事情便利政策。切合条件的服务商业树模企业和重点培育企业中方人yuan可申办3年免签证的APEC（亚太经合组织）商务旅行卡；对企业中符，建设服务商业数合条件且需要多ci暂时收支境的外国籍高层ci人才和投资者，可申办多ci入境的商务（F）签证；对企业中切合条件且需要在我市事情并居留的外国籍高层ci人才和投资者，可申办2年以上、5年以内的居留允许。
（三十九）施展行业协会服务功效和专家辅助决议作用。对行业协会在市chang开拓、国际相助、行业自律、人才培训和宣传推广等方面的事情给予支持，为服务商业生长提供科学化和专业化建议。
七、附则
（四十）本意见自宣布之日起实验，有用期5年。有关政策执法依据转变或者有用期届满，凭证实验qing况依法评估修订。
附件：重点使命分工及进度部署表
广州市人民政府
2015年12月21日
附件:
