各省、自治区、直辖市、妄想单列市及新疆生产建设兵团商务、生长刷新、交通运输、邮政、謘hi啵ㄊ衏hang监视治理）部门、海关总署广东分署、各直属海关：
为加速电子商务物流生长，提升电子商务水平，降低物流成本，提高流通效率，凭证国务院《物流业生长中恒久妄想（2014-2020年）》，商务部、生长刷新委、交通运输部、海关总署、国家邮政局、国家尺度委制订了《天下电子商务物流生长专项妄想（2016-2020年）》，现印发你们，请认真遵照执行，并增强对妄想实验qing况的跟踪问效和监视检查。
商务部 国家发改委 交通运输部
海关总署 国家邮政局国家尺度委
2016年3月17日
天下电子商务物流生长专项妄想（2016-2020年）
电子商务物流（以下简称电商物流）是主要服务于电子商务的种种物流运动，具有时效性强、服务空间广、供应链条长等特点。加速电商物流生长，对于提升电子商务水平，降低物流成本，提高流通效率，指导生产，知足消耗，促进供应侧结构性刷新都具有主要意义。凭证国务院《物流业生长中恒久妄想（2014-2020年）》（国发〔2014〕42号）的要求，为进一步落实《国务院关于鼎力大举生长电子商务加速培育经济新动力的意见》（国发〔2015〕24号）和《国务院关于起劲推进“互联网+”行动的指导意见》（国发〔2015〕40号），特制订本妄想。
一、现状与形势
（一）生长现状。
近年来，随着电子商务的快速生长，我国电商物流保持较快zeng长，企业主体多元生长，谋划模式一直创新，服务能力显著提升，已成为现代物流业的主要组成部门和推动国民经济生长的新动力。
1．生长规模迅速扩大。2015年，我国电子商务生意营业额预计为20.8万亿元，同比zeng长约27%。天下网络零售生意营业额为3.88万亿元，同比zeng长33.3%，其中实物商品网上零售额为32424亿元，同比zeng长31.6%。2015年，天下快递服务企业营业量累计完成206.7亿件，同比zeng长48%，其中约有70%是由于海内电子商务发生的快递量。总体看，电子商务引发的物流仓储和配送需求泛起高速zeng长态势。
2．企业主体多元生长。企业主体从快递、邮政、运输、仓储等行业向生产、流通等行业扩展，与电子商务企业相互渗透融合速率加速，涌现出一批着名电商物流企业。
3．服务能力一直提升。第三方物流、供应链型、平台型、企业同盟等多种组织模式加速生长。服务空间漫衍上有同城、异地、天下、跨境等多种类型；服务时限上有“限时达、当日递、ci晨达、ci日递”等。可提供预约送货、网订店取、网订店送、智能柜自提、代收货款、上门退换货等多种服务。
4．信息手艺普遍应用。企业信息化、集成化和智能化生长法式加速。条形码、无线射频识别、自动分拣手艺、可视化及货物跟踪系统、传感手艺、全球定位系统、地理信息系统、电子数据交流、移动支付手艺等获得普遍应用，提升了行业服务效率和准确性。
（二）面临形势。
随着国民经济周全转型升级和互联网、物联网生长，以及基础设施的进一步完善，电商物流需求将保持快速zeng长，服务质量和创新能力有望进一步提升，渠道下沉和“走出去”趋势凸显，将进入周全服务社会生产和人民生涯的新阶段。
1．电商物流需求保持快速zeng长。随着我国新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和住民消耗水平的提升，电子商务在经济、社会和人民生涯各领域的渗透率一直提高，与之对应的电商物流需求将保持快速zeng长。同时，电子商务生意营业的主体和产物种别愈加富厚，移动购物、社交网络等将成为新的zeng长点。
2．电商物流服务质量和创新能力将显著提升。工业结构和消耗结构升级将推动电商物流进一步提升服务质量。随着网络购物和移动电商的普及，电商物流必须加速服务创新，zeng强无邪性、时效性、规范性，提高供应链资源整合能力，知足一直细分的市chang需求。
3．电商物流“向西向下”成为新热门。随着互联网和电子商务的普及，网络零售市chang渠道将进一步下沉，泛起出向内陆地域、中小都市及县域加速渗透的趋势。这些地域的电商物流生长需求越发迫切，zeng长空间更为辽阔。电商物流对促进区域间商品流通，推动形成统一大市chang的作用日益突出。
4．跨境电商物流将快速生长。新一轮对外开放和“一带一起”战略的实验，为跨境电子商务的生长提供了重大历史机缘，这一定要求电商物流跨区域、跨经济体延伸，提高整合境内外资源和市chang的能力。
二、指导头脑、妄想原则与生长目的
（一）指导头脑。
深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，施展市chang在资源设置中的决议性作用，树立n葱�、协调、绿色、开放、共享”的生长理念，科学妄想完善电商物流网络系统，增强线上线下融合，进一步提升电商物流的服务和创新能力，提高物流效率，降低物流成本，统筹国际海内两个市chang、两种资源，建设有利于电商物流生长的法治化营商情形，实现电商物流康健、快速、一连生长。
（二）生长目的。
到2020年，基本形成“结构完善、结构优化、功效强盛、运作高效、服务优质”的电商物流系统，信息化、尺度化、集约化生长取得重大希望。电商物流创新能力进一步提升，先进物流装备、手艺在行业内获得普遍应用。一体化运作、网络化谋划能力进一步zeng强，运输、仓储、配送等各环节协调生长，细密衔接。对外开放水平进一步提高，逐步形成服务于全球商业和营销的电商物流网络。绿色生长水平进一步提高，包装循环使用水平有较大提升。电商物流企业竞争力显著增强，拥有一批具备国际竞争力、服务网络笼罩境内外的高水平企业。电商物流成本显著降低，效率显着提高，供应链服务能力大大zeng强。
（三）基本原则。
1．市chang主导，政府推动。施展市chang机制的决议性作用，周全引发企业活力。增强政府在执律例范、妄想指导、政策促进等方面的作用，着力解决体制机制、生长情形等方面存在的问题，促进电商物盛行业康健生长。
2．统筹兼顾，重点突破。健全跨部门、跨行业、跨地域的协同事情机制。统筹当前和久远、天下与区域、都市和农村、国际和海内电商物流系统建设。围绕电商物流信息化、尺度化、集约化等关jian领域和单薄环节，实现重点突破。
3．协调生长，增强创新。促进电子商务与实体经济、商贸与物流等的协调生长，增强运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息服务等环节的有机衔接。增强电商物流模式创新、治理创新和业态创新。
4．开放共享，绿色生长。坚持对外开放，勉励企业开展国际化谋划，起劲打造内外贸团结的电商物流网络，提高电商物流企业国际竞争力。高效设置物流资源，提高配合化水平，降低物流配送的能耗和排放，促进包装尺度化、减量化和循环使用。
三、主要使命
（一）建设支持电子商务生长的物流网络系统。
围绕电子商务需求，构建统筹城乡、笼罩天下、毗连天下的电商物流系统。依托天下物流节点都市、天下游通节点都市和国家电子商务树模都市，完善优化天下和区域电商物流结构。凭证都市妄想，增强分拨中央、配送中央和最后网点建设。探索“电商工业园+物流园”融合生长新模式，增强城际运输与都市配送的无缝对接，推动仓配一体化和配合配送，生长多式联运、甩挂运输、尺度托盘循环共用等高效物流运作系统。
（二）提高电子商务物流尺度化水平。
在快速消耗品、农副产物、药品流通等领域，重点围绕托盘、商品包装和服务及生意营业流程，做好相关尺度的制修订和应用推广事情。形成以托盘尺度为焦点，与货架、周转箱、托盘笼、自提货柜等仓储配送设施，以及公路、铁路、航空等交通运输载具的尺度相互衔接意会的电商物流尺度系统。
（三）提高电子商务物流信息化水平。
推动大数据、云盘算、物联网、移动互联、二维码、RFID、智能分拣系蚦hang⑽锪饔呕偷己郊上低车刃滦诵畔⑹忠蘸妥氨冈诘缟涛锪髁煊虻挠τ�。重点提升物流设施装备智能化水平，物流作业单元化水平，物流流程尺度化水平，物流生意营业服务数据化水平，物流历程可视化水平。指导生长智慧化物流园区（基地），推动建设深度感知的仓储治理系统，高效便捷的最后配送网络，科学有序的物流分拨调配系统和互联互通的物流信息服务平台。勉励和支持电商物流企业使用信息化、智能化手段，增强手艺和商业模式创新，推动电子商务与物流的融合生长、良性互动。
（四）推动电子商务物流企业集约绿色生长。
勉励传统物流企业充实使用既有物流设施，通过升级刷新，zeng强集成服务能力，加速向第三方电商物流企业转型；勉励电商企业和生产企业将自营物流向外部开放，生长社会化第三方物流服务。支持具有较强资源整合能力的第四方电商物流企业加速生长，更好整合使用社会疏散的运输、仓储、配送等物流资源，发动宽大中小企业集约生长。支持电商物流企业推广使用新能源手艺，镌汰排放和资源消耗，使用配送渠道接纳包装物等，生长逆向物流系统。
（五）加速中小都市和农村电商物流生长。
起劲推进电商物流渠道下沉，支持电商物流企业向中小都市和农村延伸服务网络。团结农村工业特点，推动物流企业深化与种种涉农机构和企业相助，培育新型农村电商物流主体。充实使用“万村千乡”、邮政等现有物流渠道资源，团结电子商务进农村、信息进村入户、快递“向西向下”服务拓展工程、农村扶贫等事情，构建质优价廉产物流入、特色农产物(13.05, -0.01, -0.08%)流出的快捷渠道，形成“结构合理、双向高效、种类富厚、服务便利”的农村电商物流服务系统。
（六）加速民生领域的电商物流生长。
支持电商物流企业与连锁实体市肆、餐饮企业、社区服务组织、机关院校等开展商品体验、一站式购物、最后配送整合等多种形式相助。加速以鲜活农产物、食物为主的电子商务冷羉i锪魃�，依托先进装备和信息化手艺手段，构建电子商务全程冷羉i锪飨低�。支持医药生产和经销企业开展网上招标和统一采购，an照GSP（《药品谋划质量治理规范》）要求，构建服务医药电子商务的网络化、规范化和定制化的全程冷链及可追溯物流系统，确保药品清静。
（七）构建开放共享的跨境电商物流系统。
加速生长国际物流和保税物流，修建驻足周边、辐射“一带一起”、面向全球的跨境电商物流系统。勉励有实力的电商物流企业实验国际化生长战略，通过自建、相助、并购等方式延伸服务网络，实现与蓬勃国家主要都市的网络毗连，并逐步开发与主要生长中国家的快递专线。支持优势电商物流企业增强团结，在条件成熟的国家和地域部署外洋物流基地和仓配中央。促进海内外企业在战略、手艺、产物、数据、服务等方面的交流与相助，配合开发国际电商物流市chang。
四、重大工程
（一）电商物流尺度化工程。
加速电商物流手艺、装备、作业流程、信息交流、服务规范等尺度制修订事情，重点完善包装、托盘、周转箱、物品编码尺度，加速制订快递服务与网络零售信息系统数据接口尺度。围绕托盘尺度化及其循环共用，以电子商务物流企业、大型商贸连锁企业、快速消耗品生产企业、第三方物流企业、托盘租赁服务企业为主体，上下游联动推进电子商务物流尺度化。增强《电子商务物流服务规范》（SB/T11132-2015）、《都市物流配送汽车选型手艺要求》（GB/T29912）、《蹊径车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》（GB1589）的实验，指导企业推广使用切合尺度的配送车型，加速开展都市配送车辆统一标识治理事情。
（二）电商物流公共信息平台工程。
勉励现有的物流信息服务平台拓展生意营业、融资、保险、支付、诚信、全程监控、手艺支持等服务功效，提高服务质量，扩大服务规模，提高辐射能力，形成3-5个具有整合海内国际物流资源能力的大型电商物流平台。勉励政府部门开放物流相关信息，知足企业、社会和最终用户的需求。勉励种种物流信息服务平台互联互通，资源共享，打破“信息孤岛”。依托跨境电子商务综合试验区，探索建设服务于跨境电商的一站式物流服务平台。
（三）电商物流农村服务工程。
团结新型城镇化建设，依托“电子商务进农村”等工程，整合县、州里现有流通网络资源，生长农村电商物流配送系统。勉励电子商务企业、大型连锁企业和物流企业完善农村服务网点，施展电商物流在工业品下乡和农产物进城的双向流通网络构建中的支持作用。支持建设具备运营服务中央和仓储配送中央（商品中转集散中央）功效的县域农村电子商务服务中央，生长与电子生意营业、网上购物、在线支付协同生长的农村物流配送服务。
（四）电商物流社区服务工程。
依托“电子商务进社区”等工程，新建或刷新使用现有资源，完善社区电商物流便民基础设施，生长网购自提点，推广智能终端自提装备。支持连锁零售企业、快递企业、最后配送企业、生涯服务类企业配合打造便民利民的社区电商物流服务系统，解决“最后一公里”、“最后一百米”最后配送难题。
（五）电商冷羉i锪鞴こ�。
支持电商冷羉i锪髌笠翟擞孟执忠沼呕鞒�，推广应用电子化运单、温湿度纪录系统、物联网等手艺，确保加工制作、蕴藏、运输、配送、销售各个环节shi终处于温控状态，实现运营蚲ai骰�、流程可视化、查询便利化，降低消耗率。支持电商冷羉i锪髋渌椭醒牒团渌驼镜憬ㄉ瑁憷被驶钆┎�、食物、药品的电子商务平台企业创新谋划方式和商业模式，实现线上线下团结，有用降低冷链成本。
（六）电商物流绿色循环工程。
勉励电商物流快递企业使用配送渠道，接纳使用废弃包装物。开展电商物流业包装尺度化和分类接纳使用事情，提高使用效率。推广使用新型电商物流包装手艺和质料，促进包装减量化和可循环使用，以及包装废弃物易降解和无害化。通过网络、电视、报纸等媒体增强环保公益宣传，树立理性包装和绿色包装理念。
（七）电商物流跨境工程。
推进跨境电商物流便利化。为电商物流企业的国际化和外洋并购，提供法务、商务和税务方面的信息支持，推进外洋并购审批、外汇便利化等。将跨境电子商务的订单、支付、物流、质量清静等信息集成为综合通关数据，举行汇总申报，推进通关便利化。完善海关、磨练检疫、邮政治理等部门之间的协作机制，推动国家间、地域间磨练检疫尺度互认。勉励海内邮政设施、邮政国际通道、航空运输资源和铁路运输资源等向电商物流企业开放与共享。
（八）电商物流创新工程。
支持科研机构、大专院校建设电商物流领域创新平台或研究机构，着力解决电商物流生长的重大手艺瓶颈。勉励构建产学研用创新同盟，创新体制与模式，重点开展电商物流机械人(55.300, -1.25, -2.21%)、云盘算、北斗导航、�？榧伞⑿畔⑹章抻胫卫�、数据交流等基础手艺的研发；推动电子条约、电子结算、物流跟踪、信息清静、主顾行为剖析等手艺应用。推动电商物流企业治理创新、服务创新和商业模式创新。
五、组织实验和保障措施
（一）增强妄想落实和组织实验。
商务、生长刷新、交通运输、海关、邮政、尺度化等主管部门要在国家现代物流事情综合协调机制下，增强协调配合，突出重点，落实责任，形成协力。地方相关部门要an照本妄想确定的目的和使命，凭证电商物流生长特点，团结现实，增强秠uan镜氐缟涛锪魃さ闹傅�，尽快制订详细实验方案，完善和细化相关政策措施，扎实做好各项事情。相关协会、商会、同盟等社会整体要充实验展在行业自律、工业研究、尺度宣贯、统计监测、人yuan培训、宣传推广等方面的作用，推动行业康健生长。
（二）营造优异生长情形。
进一步深化相关领域刷新，打破地方封锁和行业垄断，榨取滥用行政权力和市chang支配职位扫除限制竞争。起劲转变政府职能，提高行政效率，简化电商物流企业行政审批和营业网点审批（存案）手续。建设与电商物流企业网络化结构与一体化谋划相顺应的企业工商挂号制度。完善电子发票制度，推广电子发票在各领域的应用，促进电子发票与电子商务税务治理的衔接。健全相关执律例则，规范市chang主体行为，形成公正公正、统一开放、竞争有序的市chang情形。
（三）增强和完善政策支持。
使用服务业生长专项资金和现有相关政策，对重点使命和重大工程给予响应的支持。勉励运用多种融资渠道和方式服务电商物流，解决电商物流企业融资难、融资贵问题。做好电商物流的仓储、分拨、配送等妄想选址和用地保障，落实好现有勉励政策。完善都市交通和配送治理政策，解决都市配送及快递车辆通行、�？康冉煌ㄖ卫砦侍�。勉励接纳新能源汽车和切合尺度的电动三轮车。
（四）完善信用和羁系系统。
探索电商物流企业品级评定和信用分级治理，支持建设以消耗者评价为基础，以专业化第三方评估为主体的市chang化电商物流信用评级机制。完善电商物盛行业信息披露机制、“红名单”“黑名单”制度，营造“守信受益、失约惩戒”的优异社会气氛，改善市chang信用环綾hangＴ銮靠缇车缟涛锪黝肯�，建设高效、便利、统一的公共服务平台，构建可追溯、可比对的数据链条，知足羁系要求。依托电子口岸，建设“单一窗口、一站式”服务平台，保障国际物流快件报关、报检、入出境、入出关实时监控。
（五）健全电商物流统计监测制度。
完善统计指标系统、创新视察要领，科学选择统计样本，确保行业统计数据实时、准确，周全掌握电商物盛行业生长qing况。增强电商物流统计监测，做好重点领域、重点环节、重点时间节点的数据监控，依托统计数据信息，做好行业生长形势的研判和风险剖析，为相关部门、企业决议提供决议咨询和预警。