各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
现将《广东省鼎力大举生长电子商务加速培育经济新动力的实验方案》印发给你们，请认真贯彻实验。实验历程中遇到的问题，请径向省商务厅反映。
广东省人民政府
2016年5月11日
广东省鼎力大举生长电子商务
加速培育经济新动力的实验方案
为贯彻落实《国务院关于鼎力大举生长电子商务加速培育经济新动力的意见》（国发〔2015〕24号）精神，进一步优化我省电子商务生长情形，引发电子商务发动经济生长的潜力，推进电子商务创新生长，制订本实验方案。
一、总体要求
（一）指导头脑。周全贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，牢靠树立创新、协调、绿色、开放、共享的生长理念，自动顺应经济生长新常态，an照起劲推动、逐步规范、增强指导的原则，鼎力大举推进电子商务治理创新、市chang创新、品牌创新和服务创新，加速建设规范、诚信、清静的电子商务生长情形，为公共创业、万众创新提供新空间，起劲打造国际电子商务中央，推动电子商务成为我省经济生长的新动力。
（二）生长目的。到2020年，全省电子商务生意营业总额和电子商务服务颐魅整体规模继续保持天下领先职位，电子商务生意营业额年均zeng长20%左右，其中，跨境电子商务收支口额年均zeng长30%左右，农产物电子商务生意营业额年均zeng长38%左右，电子商务发动的新手艺、新业态、新模式、新工业一直涌现，与之配套的基础设施、手艺尺度及网络建设水平显着提升，电子商务与制造业、零售业、服务业、金融业等工业融合生长名堂基本建设，成为促进创业、稳固就业、改善民生服务的主要平台。
二、优化电子商务生长情形
（三）降低市chang准入门槛。深化商事制度刷新，推进商事挂号便利化。周全落实注册资源认缴挂号制和“先照后证”刷新，放宽企业名称挂号条件，简化住所挂号手续，刷新谋划规模挂号。谋划者可参照国民经济行业分类尺度的门类或者大类自主选择谋划规模，也可挂号详细项目。加速落实《谋划快递营业的企业分支机构存案治理划定》，简化谋划快递营业的企业存案流程。探索建设都市基础设施建设、医疗、文化、农村公共服务等行业电子商务服务的市chang化机制。（省经济和信息化委、商务厅、工商局，人行广州分行，省邮政治理局an职责分工划分认真，下同）
（四）实验合理降税减负。落实国家支持电子商务及相关行业生长的税收政策措施，以及与电子商务亲近相关的高科技工业、以电子商务为载体的新型服务行业税收优惠政策。从事电子商务运动的企业，经认定为高新手艺企业的依法享受相关优惠政策，小微企业依法享受税收优惠政策。an照国家部署，起劲落实“营改zeng”刷新措施，将旅游电子商务、生涯服务类电子商务等相关行业纳入“营改zeng”规模。在全省电子商务企业中推广应用电子发票。（省科技厅、财政厅、地税局，省国税局认真）
（五）维护市chang公正竞争。建设健全电子商务产物质量监视地方性政策规则系统，增强电子商务产物质量监视，推行电子商务产物尺度信息昭示与鉴证事情。加大网络执法羁系力度，增强执法部门联动，严肃查处电商平台、侵权产物生产企业的侵权违法行为。增强网络生意营业商品质量羁系，严肃查处电子商务领域制假售假、虚伪广告、以ci充好、服务诓骗等违法行为。制订电子商务行业价钱行为规则和羁系措施，建设电子商务羁系平台和羁系系统，营造规范有序的市chang竞争情形，维护电商企业、消耗者和产物所涉知识产权权力人的正当权益。制订并完善电子商务领域知识产权掩护政策措施，增强电子商务领域知识产权掩护，探索加大网络商业要领领域发现专利掩护力度，营造有利于电子商务新业态生长的优异知识产权情形。建设完善部门间、区域间羁系信息共享机制，进一步提升整体羁系、协同羁系效能。（省生长刷新委、经济和信息化委、公安厅、工商局、謘hi嗑�、版权局、知识产权局，海关广东分署，省邮政治理局认真）
（六）完善网络基础设施建设。进一步优化完善网络基础设施，加速宽带、第4代移动通讯手艺（4G）等网络建设，深化大数据、云盘算应用。有序开放电信市�。涫档鞫窦渥试醇尤胧衏hang竞争，一连推进网络的提速降费，一直提升服务水平。勉励电信zeng值营业在电子商务领域的生长，推动电信工业链和电子商务工业链协同生长。维护宽带市chang竞争秩序，增强电信市chang羁系，加速建设高速流通、笼罩城乡、质优价廉、服务便捷的宽带网络基础设施和服务系统。加大对电子商务工业园区网络资源建设的投入，周全提升工业群集区通讯服务能力和信息化服务水平。（省通讯治理局认真）
（七）完善物流基础设施。加速制订物流（快递）配送车辆专用标识式样和治理规范，规范物流（快递）配送车辆治理，指导都市配送物流（快递）企业使用切合尺度的配送车辆。合理妄想结构物流仓储用地，在土地使用总体妄想和年度供地妄想中合理部署仓储建设用地和设施，指导社会资源举行仓储设施投资建设或再使用。勉励物流（快递）企业生长“仓配一体化”服务。构建“智慧物流”网络系统，加速物流配送终端及智慧物流平台建设，勉励和支持有条件的大型商贸流通企业打造集物流信息和生意营业支付于一体的大型智慧物流电子商务平台。提升物流（快递）设施装备智能化水平，加速最后配送资源整合，优化物流配送运输通道网络。在都市快速消耗品、药品和生鲜食物等领域组织开展现代物流手艺应用和配合配送试点。支持有条件的电子商务企业与第三方物流（快递）企业相助，生长自动化物流仓储中央，增强仓储治理系统与生产制造企业和终端零售企业信息系统有用衔接。勉励企业使用物联网等信息化手艺整合物流信息资源，实现对货物仓储、订单运营、分拣加工、客户服务等流程的有用控制，建设智慧化仓储治理信息系统。（省生长刷新委、经济和信息化委、财政厅、交通运输厅、商务厅、謘hi嗑�，省邮政治理局认真）
三、推动电子商务转型升级
（八）加速商贸流通领域电子商务生长。支持大型龙头商贸流通企业应用电子商务，打造集物流、信息流、资金流于一体的综合电子商务平台。推动商贸流通企业与国际供应商、采购商之间通过企业对企业（B2B）电子商务实现无缝对接。以“广货网上行”官方微信和网站为主要载体，整合专业资源，为中小商贸流通企业提供信息咨询、融资对接、市chang开拓、品牌建设等服务。建设健全统一高效的商贸流通统计系统和电子商务统计系统，制订与电子商务相融合的全省商贸物流尺度系统妄想与蹊径图。促进商品现货市chang电子商务规范生长，勉励综合性批发市chang、旧货流通市chang、专业化市chang线上线下协同生长。（省商务厅、工商局、统计局、謘hi嗑秩险妫�
（九）创新工业生产组织方式。加速推动电子商务应用向工业研发设计、加工制造、质料采购、库存治理、市chang营销等环节渗透。勉励大型工业企业建设开放的电子商务采购平台，支持有条件的大型电子商务平台面向工业行业构建垂直电商平台，推动制造业加速转型升级。在原质料、装备制造、消耗品等领域，支持制造业企业使用电子商务创新营销模式，生长柔性制造、大规模个性定制等创新型工业生产组织方式，提高供应链整体竞争能力。（省经济和信息化委、商务厅认真）
（十）创新服务民生方式。加速推动三维（3D）网上商城、便民盘算机应用法式（APP）、网上订餐、网上菜市chang等一站式电子商务生涯服务业生长。促进电子商务进社区，勉励综合类社区线上线下互动生长，勉励创新细腻化定制便民服务模式。鼎力大举推动数字文化、数字影戏、移动多媒体、网络广播电视等新媒体、新业态生长。勉励基于网络和移下手艺的个性化特殊康复医疗、晚年及母婴照顾护士、家庭康健保健、远程医疗等康健服务业生长，加速电子商务旅游商业模式创新。（省商务厅、卫生计生委、旅游局、文化厅、新闻出书广电局认真）
（十一）推广金融服务新工具。勉励金融机构与电子商务企业开展多元化相助，创新产物服务和商业模式。推动金融机构、电信运营商、银行卡整理机构、支付机构、电子商务企业等增强相助，实现移动金融在电子商务领域的规模化应用。支持第三方支付机构与金融机构配合搭建清静、高效的在线支付平台。优化移动支付线上线下应用情形，推广具有硬件数字证书、接纳国家密码行政主管部门划定算法的移动智能终端，保障移动电子商务生意营业的清静性和真实性。完善在线支付尺度规范和制度系统，知足电子商务生意营业及公共服务领域金融服务需求。（省金融办、密码治理局，人行广州分行，广东银监局、证监局、保监局，省通讯治理局认真）
（十二）起劲生长农村电子商务。贯彻落实《广东省人民政府办公厅关于印发广东省促进农村电子商务生长实验方案的通知》（粤府办〔2016〕12号），增强农村电子商务基础设施建设，深化农村流通体制刷新，创新农村商业模式。推动一批基础较好的县（市、区）建设具有当地特色的农村电子商务工业基地，加速州里电子商务创业园及人才孵化基地建设。指导电子商务企业与社区便利店等传统商贸企业相助，提升生鲜农产物网上销售服务水平。指导电子商务服务企业为农村电子商务生长提供仓储物流、代运营等专业化服务。勉励种种谋划主体建设涉农电子商务平台，拓宽农产物、民俗产物、墟落旅游等市chang。指导着名电子商务平台建设农村电商县级服务中央和村级服务站，构建毗连农产物龙头企业、农产物批发市chang、农产物和日用品配送中央、农资流通企业的新农村电子商务服务系统。支持电子商务平台宣传和销售地理标志产物，勉励电子商务平台服务“一村一品”，促进名优农特产物“走出去”。（省生长刷新委、经济和信息化委、农业厅、商务厅、工商局、謘hi嗑�、食物药品羁系局，省邮政治理局认真）
四、促进就业创业
（十三）拓宽电子商务领域就业创业空间。加大电子商务相关就业创颐魅政策落实力度，健全扶持电子商务创业事情机制，统筹种种创业扶持政策、资金和服务资源，扶持小微电子商务初创企业、创业服务平台和创业孵化基地（园区）建设。探索在人力资源社会保障、税务等部门间建设电子商务领域的就业创业信息共享机制。将生长电子商务促进就业纳入各地就业生长妄想和电子商务生长整体妄想。（省人力资源社会保障厅、商务厅、地税局，省国税局认真）
（十四）完善人才培育系统。加速电子商务人才作育平台建设，勉励有条件的高校增强电子商务学科建设，推进校企相助建设电子商务大学生创业孵化器。勉励高校和社会培训机构探索电子商务非学历教育，提供短期培训、定向培训等适用性培训教育。支持规模以上电子商务企业对接职业院校，共建实习实训基地，加速作育电子商务高素质应用型和手艺手艺人才。勉励有条件的种种院校、培训机构等开发电子商务领域的创业培训（实训）项目，经评审认定的项目可纳入创业培训津贴规模。优化培训师资队伍，吸纳更多有电子商务实践履历的专业人yuan加入师资队伍。突出电子商务在专业手艺人才知识更新工程的重点职位，鼎力大举开展电子商务领域高级研修、紧缺人才作育和岗位培训项目。开发顺应市chang需要的跨境电子商务师等工种，并列入劳动力手艺提升培训津贴目录。支持开展网络化远程教育，推动电子商务人才教育平台资源共享。加大对欠蓬勃地域和偏远地域电子商务人才的作育和运送力度。（省教育厅、人力资源社会保障厅、商务厅认真）
（十五）保障从业人yuan正当权益。贯彻落实社会保险法，将网络创业就业、电子商务服务业等新就业形态从颐魅者依法纳入社保笼罩规模，进一步健全社会保险制度的衔接政策，增强社会保险关系转移接续事情。规范电子商务企业特殊是网络商户劳动用工。勉励有条件的行业协会、商会等中介服务机构团结劳动者权益掩护单元开展相关培训，提升网络创业就业人yuan权益掩护意识。（省人力资源社会保障厅认真）
五、提升电子商务对外相助水平
（十六）推动电子商务走出去。做大做强外贸新业态，建设健全新型外贸支持服务系统，起劲探索以跨境电子商务商业方式推动广东自主品牌“走出去”。勉励我省制造业、外贸企业与国际电子商务平台、海内电子商务服务商相助，延伸商业流通工业链。增强电子商务国际相助，简化电子商务企业境外直接投资外汇挂号手续，拓宽其境外直接投资外汇挂号及变换挂号营业治理渠道。支持广东企业建设出口产物外洋仓，起劲探索境外保税仓模式，跨国共建设施完整、通关便捷的国际商业相助树模区，zeng强国际竞争力。勉励跨境电子商务企业建设外洋营销网络，推进我省与重点国家及地域建设跨境电子商务相助机制，加速开拓“一带一起”沿线特殊是东友邦家跨境电子商务市chang。（省财政厅、商务厅，海关广东分署，外汇局广东省分局认真）
（十七）促进跨境电子商务加速生长。落实《广东省人民政府办公厅关于促进跨境电子商务康健快速生长的实验意见》（粤府办〔2016〕24号），充实验展中国（广州）、中国（深圳）跨境电子商务综合试验区树模引领作用，培育壮大跨境电子商务谋划主体，增强工业集聚园区（载体）建设。完善跨境电子商务羁系措施，推广中国（广东）自由商业试验区跨境电子商务羁系模式，对跨境电子商务企业和商品实验“一点存案、全关通用”，对商品收支境实验全申报治理。依托“智检口岸”建设跨境电子商务质量追溯系统，推动跨境电子商务第三方采信制度建设。（省商务厅，海关广东分署，广东、深圳、珠海磨练检疫局，外汇局广东省分局，省邮政治理局认真）
六、构建电子商务清静保障防线
（十八）保障电子商务网络清静。增强电子商务网站网络清静羁系，督促指导相关网站到营业主管部门举行存案或申请相关谋划允许资质，以及an照国家有关尺度开展盘算机信息系统清静品级掩护事情。健全电子商务信息清静羁系与评估制度，提高电子商务信息系统的清静防护能力。（省经济和信息化委、公安厅、密码治理局，省通讯治理局认真）
（十九）确保电子商务生意营业清静。加速省数字证书交织认证平台建设，实现省内数字证书应用的一证通行，逐步完善网络shen份认证系统。进一步推进粤港、粤澳跨境电子署名互认证书的应用。督促网站增强对�：ι庥抵斩说挠泻Ψㄊ降男畔⑿己托�，指导用户提高生意营业终端清静掩护意识。完善12345投诉举报平台功效，增强与天下12315互联网平台的数据交流和对接。建设网购消耗警示机制，健全网络生意营业违法案件核办机制，掩护消耗者正当权益。周全落实电子商务生意营业实名制度。（省经济和信息化委、公安厅、工商局、密码治理局认真）
（二十）预防和攻击电子商务领域违法犯罪。督促银行业金融机构、非银行支付机构切实掩护消耗者正当权益，预防和攻击电子商务偷窃、电子商务诈骗、侵占知识产权、攻击电子商务信息系统等违法犯罪。防止非法机构以生长电子商务为名，使用互联网平台从事非法集资、非法刊行证券、非法投资咨询等违法运动，坚决攻击非法保险机构和使用互联网平台开展非法保险营业的违法犯罪行为。（省公安厅、商务厅、工商局、金融办，人行广州分行，广东银监局、证监局、保监局认真）
七、完善电子商务支持系统
（二十一）健全规则尺度系统。完善电子商务领域地方性政策规则系统。加速制订种种电子商务主体信用信息目录、数据规范、手艺规范、信息分类分级尺度和电子商务数据库尺度等。统筹规范电子商务认证机构建设和运营，建设健全重大违法行为公示制度、“黑名单”制度和电子商务领域执法监控系统。完善电子商务尺度规范系统，推动研究电子商务基础性关jian尺度建设。（省公安厅、商务厅、统计局、工商局、謘hi嗑�、法制办，省国税局认真）
（二十二）增强信用系统建设。建设健全电子商务企业客户信用治理和生意营业信用评估制度，促进电子商务信用信息与社会其他领域相关信息的交流和共享。实验电子商务主体shen份标识制度，落实网店实名制。健全电子商务失约惩戒机制，对失约主体建设行业限期禁入制度。完善电子商务信用服务保障制度，推动第三方信用服务和产物的推广应用。（省公安厅、商务厅、工商局、謘hi嗑�，省国税局，人行广州分行认真）
（二十三）协调推动区域电子商务生长。加速推进广州、深圳、汕头、东莞、揭阳等国家电子商务树模都市建设，进一步完善都市电子商务支持系统和生意营业保障系统。增强对全省电子商务生长的统筹妄想，驻足区域生长特点和优势，分类指导珠三角和粤工具北地域电子商务生长。指导种种电子商务业态和功效集聚，推动区域电子商务工业协调生长、错位生长。优化提升珠三角地域电子商务工业，支持粤工具北地域加速生长电子商务。起劲争取国家支持开展电子商务规则政策创新和试点树模事情。（省生长刷新委、经济和信息化委、财政厅、商务厅、工商局、謘hi嗑�、金融办，海关广东分署，人行广州分行认真）
（二十四）强化科学手艺支持。增强电子商务专业领域科学研究，支持高等学校增强电子商务基础理论和生长纪律研究，与电子商务企业共建产学研团结的工程（手艺）研究中央和重点实验室，推进手艺应用开发和效果转化。深化产学研相助，加速培育生长企业研发平台，指导企业加大手艺研发和手艺刷新投入。（省生长刷新委、经济和信息化委、教育厅、科技厅、商务厅、謘hi嗑秩险妫�
各地、各部门要切实增强组织向导和统筹协调，建设健全当地域、本部门的事情协调机制，抓紧制订详细事情方案和有针对性的政策措施，狠抓事情落实，鼎力大举推动电子商务生长。省有关单元要增强与国家对口部门的事情对接，实时做好国家部门出台政策的贯彻落实。省商务厅要会同有关单元增强对生长电子商务加速培育经济新动力事情的督促指导，强化跟踪督办，实时协调整决事情中存在的问题，确保各项政策措施落到实处。