商财发〔2018〕486号
为做好跨境电子商务零售入口（以下简称跨境电商零售入口）羁系过渡期后政策衔接，促进跨境电商零售入口康健生长，经国务院赞成，现将过渡期后有关羁系部署通知如下：
一、本通知所称跨境电商零售入口，是指中国境内消耗者通过跨境电商第三方平台谋划者自境外购置商品，并通过“网购保税入口”（海关羁系方式代码1210）或“直购入口”（海关羁系方式代码9610）运递进境的消耗行为。上述商品应切合以下条件：
（一）属于《跨境电子商务零售入口商品清单》内、限于小我私人自用并知足跨境电商零售入口税收政谋划定的条件。
（二）通过与海关联网的电子商务生意营业平台生意营业，能够实现生意营业、支付、物流电子信息“三单”比对。
（三）未通过与海关联网的电子商务生意营业平台生意营业，但收支境快件运营人、邮政企业能够接受相关电商企业、支付企业的委托，允许肩负响应执法责任，向海关传输生意营业、支付等电子信息。
二、跨境电商零售入口主要包罗以下加入主体：
（一）跨境电商零售入口谋划者（以下简称跨境电商企业）：自境外向境内消耗者销售跨境电商零售入口商品的境外注册企业，为商品的货权所有人。
（二）跨境电商第三方平台谋划者（以下简称跨境电商平台）：在境内治理工商挂号，为生意营业双方（消耗者和跨境电商企业）提供网页空间、虚拟谋划chang所、生意营业规则、生意营业笼络、信息宣布等服务，设立供生意营业双方自力开展生意营业运动的信息网络系统的谋划者。
（三）境内服务商：在境内治理工商挂号，接受跨境电商企业委托为其提供申报、支付、物流、仓储等服务，具有响应运营资质，直接向海关提供有关支付、物流和仓储信息，接受海关、市chang羁系等部门后续羁系，肩负响应责任的主体。
（四）消耗者：跨境电商零售入口商品的境内购置人。
三、对跨境电商零售入口商品an小我私人自用进境物品羁系，不执行有关商品首ci入口允许批件、注册或存案要求。但对相关部门明令暂停入口的疫区商品，和对泛起重大质量清静风险的商品启动风险应急处置时除外。
四、an照“政府部门、跨境电商企业、跨境电商平台、境内服务商、消耗者各负其责”的原则，明确各方责任，实验有用羁系。
（一）跨境电商企业
1．肩负商品质量清静的主体责任，并an划定推行相关义务。应委托一家在境内治理工商挂号的企业，由其在海关治理注册挂号，肩负如实申报责任，依法接受相关部门羁系，并肩负民事连带责任。
2．肩负消耗者权益保障责任，包罗但不限于商品信息披露、提供商品退换货服务、建设不及格或缺陷商品召回制度、对商品质量损害消耗者权益的赔付责任等。当发现相关商品存在质量清静风险或发生质量清静问题时，应连忙阻止销售，召回已销售商品并妥善处置赏罚，防止其再ci流入市�。⑹凳苯倩睾痛χ蒙头ing况向海关等羁系部门陈诉。
3．推行对消耗者的提醒见告义务，会同跨境电商平台在商品订购网页或其他醒目位置向消耗者提供风险见告书，消耗者确认赞成后方可下单购置。见告书应至少包罗以下内容：
（1）相关商品切合原产地有关质量、清静、卫生、环保、标识等尺度或手艺规范要求，但可能与我国尺度存在差异。消耗者自行肩负相关风险。
（2）相关商品直接购自境外，可能无中文标签，消耗者可通过网站审查商品中文电子标签。
（3）消耗者购置的商品仅限小我私人自用，不得再ci销售。
4．建设商品质量清静风险防控机制，包罗收发货质量治理、库内质量管控、供应商治理等。
5．建设健全网购保税入口商品质量追溯系统，追溯信息应至少涵盖外洋启运地至海内消耗者的完整物流轨迹，勉励向外洋发货人、商品生产商等上游溯源。
6．向海关实时传输施加电子署名的跨境电商零售入口生意营业电子数据，可自行或委托署理人向海关申报清单，并肩负响应责任。
（二）跨境电商平台
1．平台运营主体应在境内治理工商挂号，并an相关划定在海关治理注册挂号，接受相关部门羁系，配合开展后续治理和执法事情。
2．向海关实时传输施加电子署名的跨境电商零售入口生意营业电子数据，并对生意营业真实性、消耗者shen份真实性举行审核，肩负响应责任。
3．建设平台内生意营业规则、生意营业清静保障、消耗者权益掩护、不良信息处置赏罚等治理制度。对申请入驻平台的跨境电商企业举行主体shen份真实性审核，在网站公示主体shen份信息和消耗者评价、投诉信息，并向羁系部门提供平台入驻商家等信息。与申请入驻平台的跨境电商企业签署协议，就商品质量清静主体责任、消耗者权益保障以及本通知其他相关要求等方面明确双方责任、权力和义务。
4．对平台入驻企业既有跨境电商企业，也有海内电商企业的，应建设相互自力的区块或频道为跨境电商企业和海内电商企业提供平台服务，或以明蟳uan晔抖钥缇车缟塘闶廴肟谏唐泛头强缇成唐酚枰郧�，阻止误导消耗者。
5．建设消耗纠纷处置赏罚和消耗维权自律制度，消耗者在平台内购置商品，其正当权益受到损害时，平台须起劲协助消耗者维护自shen正当权益，并推行先行赔付责任。
6．建设商品质量清静风险防控机制，在网站醒目位置实时宣布商品风险监测信息、羁系部门宣布的预警信息等。督促跨境电商企业增强质量清静风险防控，当商品发生质量清静问题时，敦促跨境电商企业做好商品召回、处置赏罚，并做好陈诉事情。对不接纳自动召回处置赏罚措施的跨境电商企业，可接纳暂停其跨境电商营业的处罚措施。
7．建设防止跨境电商零售入口商品虚伪生意营业及二ci销售的风险控制系统，增强对短时间内统一购置人、统一支付账户、统一收货地址、统一收件电话重复大量订购，以及盗用他人shen份举行订购等非正常生意营业行为的监控，接纳响应措施予以控制。
8．凭证羁系部门要求，对平台内在售商品举行有用治理，实时关闭平台内榨取以跨境电商零售入口形式入境商品的展示及生意营业页面，并将有关qing况报送相关部门。
（三）境内服务商
1．在境内治理工商挂号，向海关提交相关资质证书并治理注册挂号。其中：提供支付服务的银行机构应具备银保监会或原银监会揭晓的《金融允许证》，非银行支付机构应具备人民银行揭晓的《支付营业允许证》，支付营业规模应包罗“互联网支付”；物流企业应取得国家邮政局揭晓的《快递营业谋划允许证》。
2．支付、物流企业应如实向羁系部门实时传输施加电子署名的跨境电商零售入口支付、物流电子信息，并对数据真实性肩负响应责任。
3．报关企业接受跨境电商企业委托向海关申报清单，肩负如实申报责任。
4．物流企业应向海关开放物流实时跟踪信息共享接口，严酷an照生意营业环节所制发的物流信息开展跨境电商零售入口商品的海内派送营业。对于发现海内现实派送与通关环节所申报物流信息（包罗收件人和地址）纷歧致的，应终止相关派送营业，并实时向海关陈诉。
（四）消耗者
1．为跨境电商零售入口商品税款的纳税义务人。跨境电商平台、物流企业或报关企业为税款代扣代缴义务人，向海关提供税款担保，并肩负响应的补税义务及相关执法责任。
2．购置前应当认真、详细阅读电商网站上的风险见告书内容，团结自shen风险肩负能力做出判断，赞成见告书内容后方可下单购置。
3．对于已购置的跨境电商零售入口商品，不得再ci销售。（五）政府部门
1．海关对跨境电商零售入口商品实验质量清静风险监测，在商品销售前an照执律例则实验须要的检疫，并视qing宣布风险警示。建设跨境电商零售入口商品重大质量清静风险应急处置赏罚机制，市chang羁系部门加大跨境电商零售入口商品召回羁系力度，督促跨境电商企业和跨境电商平台消除已销售商品清静隐患，依法实验召回，海关责令相关企业对不及格或存在质量清静问题的商品接纳风险消减措施，对尚未销售的an货物实验羁系，并依法追究相关谋划主体责任。对食物类跨境电商零售入口商品优化完善羁系措施，做好质量清静风险防控。
2．原则上不允许网购保税入口商品在海关特殊羁系区域外开展“网购保税＋线下自提”模式。
3．将跨境电商零售入口相关企业纳入海关信用治理，凭证信用品级差异，实验差异化的通关治理措施。对认定为诚信企业的，依法实验通关便利；对认定为失约企业的，依法实验严酷羁系措施。将高级认证企业信息和失约企业信息共享至天下信用信息共享平台，通过“信用中国”网站和国家企业信用信息公示系统向社会公示，并遵照有关划定实验团结激励与团结惩戒。
4．涉嫌走私或违反海关羁系划定的跨境电商企业、平台、境内服务商，应配合海关视察，开放生意营业生产数据（ERP数据）或原shi纪录数据。
5．海关对违反本通知划定加入制造或传输虚伪“三单”信息、为二ci销售提供便利、未尽责审核订购人shen份信息真实性等，导致泛起小我私人shen份信息或年度购置额度被盗用、举行二ci销售及其他违反海关羁系划定qing况的企业依法举行处罚。对涉嫌走私或违规的，由海关依法处置赏罚；组成犯罪的，依法追究刑事责任。对使用其他公民shen份信息非法从事跨境电商零售入口营业的，海关an走私违规处置赏罚，并癱iシㄊ褂霉裥畔⒌挠泄刂捶ɑㄒ平幌喙夭棵糯χ蒙头�。对不涉嫌走私违规、首ci发现的，举行约谈或暂休营业责令整改；再ci发现的，一准时期内不允许其从事跨境电商零售入口营业，并交由其他行业主管部门an划定实验查处。
6．对企业和个体工商户在海内市chang销售的《跨境电子商务零售入口商品清单》规模内的、无正当入口证实或相关证显着示采购自跨境电商零售入口渠道的商品，市chang羁系部门依职责实验查处。
五、各试点都市人民政府（平潭综合实验区管委会）作为当地域跨境电商零售入口羁厦魅政策试点事情的责任主体，认真当地域试点事情的组织向导、实验推动、综合协调、监视治理糰n胧┍Ｕ�，确保当地域试点事情顺遂推进。试点历程中的重大问题及qing况请实时报商务部等有关部门。
六、本通知适用于北京、天津、上海、唐山、呼和浩特、沈阳、大连、长春、哈尔滨、南京、苏州、无锡、杭州、宁波、义乌、合肥、福州、厦门、南昌、青岛、威海、郑州、武汉、长沙、广州、深圳、珠海、东莞、南宁、�？凇⒅厍�、成都、贵阳、昆明、西安、兰州、平潭等37个都市（地域）的跨境电商零售入口营业，自2019年1月1日起执行。非试点都市的直购入口营业，参照本通知相关划定执行。
为资助企业平稳过渡，对尚不知足通知羁系要求的企业，允许其在2019年3月31日前继续an过渡期内羁系部署执行。本通知适用规模以外且an划定享受跨境电商零售入口税收政策的，继续an《跨境电子商务零售入口商品清单（2018版）》尾注中的羁系要求执行。
商务部生长刷新委财政部
海关总署税务总局市chang羁系总局
2018年11月28日