佛府〔2019〕6号
各区人民政府，市政府各部门、直属各机构：
现将《佛山市进一步扩大对外开放实现使用外资高质量生长若干政策措施》印发给你们，请认真贯彻执行。执行历程中遇到问题，请径向市商务局反映。
佛山市人民政府
2019年1月25日
佛山市进一步扩大对外开放实现使用外资高质量生长若干政策措施
为贯彻落实《广东省人民政府关于印发广东省进一步扩大对外开放起劲使用外资若干政策措施（修订版）的通知》（粤府〔2018〕78号），进一步放宽市chang准入，营造优良营商情形，加速培育开放引领生长新优势，起劲有用使用外资推动我市经济高质量生长，制订以下政策措施。
一、加大外资引进力度
（一）进一步放宽市chang准入。凭证国家有关部署，落实《外商投资准入特殊治理措施（负面清单）（2018年版）》（生长刷新委商务部令2018年第18号），重点推进服务业和制造业领域有序开放，大幅度放宽在金融、基础设施、交通运输、商贸流通、制造业、农业和能源资源等领域的限制。
（二）支持外资加入基础设施建设。施展国资国企等公有资产的指导作用，支持外资依法依规以特许谋划方式，探索使用PPP、指导基金等多种模式，加入基础设施和公共服务建设，包罗能源、交通、水利、环保、市政公用工程及保障性安居工程等。
（三）加大引进新兴工业项目。勉励外资投资基础性研究和公共研发平台。重点推动智能制造、生物医药、新能源汽车等工业集群突破生长。加大中德工业服务区与德国弗劳恩霍夫协会等机构的相助，打造中德工业都市同盟综合信息服务平台，推动工业转型升级。联手德国汉诺威展览公司，生长以工颐魅展览为焦点的现代会展业。
二、加大财政支持力度
实验年限：2018年—2022年。
（一）加大新批zeng资项目奖励。对在佛山设立切合我市勉励工颐魅政策的年现实外资金额（不含外方股东贷款、不含投资性公司投资，下同）凌驾1000万美元的新批项目（房地工业、金融业及类金融业项目除外，下同）、或凌驾500万美元的zeng资项目，an其昔时现实外资金额不低于2％的比例予以奖励，最高奖励2000万元人民币。
（二）开展重大项目支持。对天下500强企业（以《财富》排行榜为准，下同）、全球行业龙头企业在佛山投资的年现实外资金额凌驾500万美元的项目，an其昔时现实外资金额不低于 2％的比例予以奖励，最高奖励2000万元人民币。
（三）加大对新兴工业项目支持力度。对新设立的新兴制造业项目（包罗但不限于新一代信息手艺、智能装备、生物医药、新能源、新质料），年现实外资金额凌驾500万美元的，an其昔时现实外资金额不低于2％的比例予以奖励，最高奖励2000万元人民币。
（四）勉励外资利润再投资。对境外投资者接纳从境内住民企业分配的利润在佛山直接投资切合我市勉励工颐魅政策的项目，且年现实外资金额凌驾500万美元的，an其昔时现实外资金额不低于2％的比例予以奖励，最高奖励2000万元人民币。
（五）特殊项目“一事一议”。勉励外资项目加速建设进度，对起劲配合各级商务部门加速出资到位的重大项目且未享受本大点第（一）—（四）点财政奖补，或各区人民政府申请、经市人民政府认定的重大外资项目，可启动“一事一议”的特殊法式给予重点支持。
（六）实验财政重大孝顺项目奖励。外资跨国公司总部或地域总部对市级财政年度孝顺首ci凌驾1亿元人民币的，市财政an其昔时对市级财政孝顺量的20％给予所在地政府一ci性奖励，最高奖励3000万元人民币。
三、加大用地保障力度
（一）增强工业用地保障。对现实投资金额凌驾10亿元的制造业外商投资项目用地和天下500强企业、全球行业龙头企业总部或地域总部自建办公物业用地，市、区配合优先给予部署落实存量用地或土地使用妄想指标。
（二）实验土地出让价钱优惠。对投资强度大、亩产税收高、用地集约节约、生长远景好的项目，优先保障其zeng资扩产用地并享受优惠地价。土地出让底价可an工业用地最低价尺度确定，对于优先生长工业且用地集约的制造业项目，土地出让底价可an所在地土地等别对应工业用地最低价尺度的70％执行。
（三）实验弹性出让和先租后让方式供地。工业用地出让最长年限为50年，对有弹性用地出让需求的工业企业实验弹性年期出让供地，允许工业用地an最长年限一ci性出让给企业，企业an条约约定分期支付地价款。以先租后让方式供应工业用地，租赁期满到达条约约定条件的，可直接协议出让给原承租企业。
四、加大人才支持力度
（一）支持外籍人才创新创业。对依法依规来佛山创业的外籍高层ci人才及其外籍配偶、子女，放宽申请治理签证的资格条件，提供停居留便利，实验为外国高端人才服务“一卡通”服务。参照国家有关文件精神，对外国高端人才（A类）申请外国人来华事情允许给予最恒久限达5年的外国人来华事情允许。
（二）给予港澳住民专享服务。在佛山就业的港澳住民在缴纳和提取住房公积金方面享受市民待遇，且可享受住房公积金小我私人住房贷款（限自�。┑却胧�。勉励和支持在佛山事情的港澳专业人士（金融业）加入内地从业资格（金融业）考试。
（三）支持引进外洋高层人才。对引进居天下领先水平的高层ci人才，给予“一事一议、特事特办”。对新引进的市科技创新团队，每个给予200万元—2000万元人民币的经费资助；国（境）外优异博士来佛山事情资助尺度an省和市相关文件执行，新建博士事情站等资助尺度an省相关文件执行。
五、加大金融支持力度
（一）勉励金融机构向外商投资企业信用贷款。支持新型研发机构及其孵化培育的科技型外商中小企业提供信用贷款、知识产权质押等科技金融服务，市、区各级信贷风险赔偿基金政策给予重点支持。
（二）支持外商投资企业使用全口径跨境融资渠道。降低融资成本，在两倍净资产限额内获得本外币跨境融资；支持外商投资企业在境内和境外刊行债券，允许其将境外发债资金调回境内使用。
（三）支持外资融资租赁业生长。对新设或新迁入我市的外商投资融资租赁公司，注册资源2亿元人民币以上、不满5亿元人民币的，给予一ci性扶持资金20万元人民币；注册资源5亿元人民币以上的，给予一ci性扶持资金50万元人民币。上述外商投资融资租赁公司在注册资源到位且在佛山市行政区域内新zeng开展融资租赁条约金额到达3000万元人民币以上方可申请扶持资金。勉励外商投资融资租赁公司兼营与主营营业有关的商业保理营业，对取得商业保理资质且商业保理营业条约金额到达4000万元人民币以上的外商投资融资租赁公司，一ci性给予扶持资金20万元人民币。
六、提升投资便利化水平
（一）进一步简政放权。an照省人民政府事情部署，承接外商投资准入负面清单内投资总额10亿美元以下的外商投资企业设立及变换的委托审批和治理。条件成熟后，an照佛山市事权下放事情划定，将外商投资准入负面清单内投资总额10亿美元以下、1亿美元以上的外商投资企业设立及变换逐步服务前移至佛山国家高新手艺工业开发区实验；将外商投资准入负面清单内投资总额1亿美元以下的外商投资企业设立及变换逐步服务前移至各区商务部门实验。将外商投资准入不涉及特殊治理措施的企业设立、变换存案进一步下放至各区商务部门实验。
（二）继续推行商务存案与工商挂号“一口治理”。对外商投资企业实验准入前国民待遇加负面清单的治理制度，推行天下统一“多证合一”刷新和负面清单以外领域外商投资企业商务存案与工商挂号“一口治理”，把新设企业治理营业执照和外商投资存案回执时限镌汰到4个事情日。
（三）优化企业设立挂号服务。对切合名称自主申报条件的名称批准营业，一律作废挂号窗口的名称预先批准环节；将商事挂号“银证通”服务拓展至“一带一起”沿线国家，推行境外投资者商事挂号就地受理及远程治理。探索佛港工商跨境文书流转信息化刷新，起劲争取港资企业在佛山治理商事挂号时接纳新版公证文书试点事情，减轻企业肩负、zeng强公证识别度。
七、提升商业便利化水平
（一）加速国际商业“单一窗口”推广应用。指导、勉励外商投资企业使用国际商业“单一窗口”开展营业申报，支持口岸磨练单元通过创新磨练模式提升通关效率。
（二）继续落实国家有关免去吊装移位仓储用度的政策。为降低企业成本，提高外贸企业遵纪遵法的起劲性，优化口岸磨练和通关流程，对海关磨练没有问题的外贸企业（失约企业除外），进一步免去吊装移位仓储用度。
（三）限时办结精准帮扶。跨境商业电子商务羁系海关作业时间和通关时限实现货到海关羁系chang所24小时内办结海关手续。启动12360咨询投诉中央建设项目，让企业享受“足不出户”反映通关疑难的服务。指定帮扶专yuan，凭证企业现实qing况拟订个性化“一对一”帮扶，做到“三提一相同”（提取企业的产物出口妄想，提前给予政策剖析，提醒企业实时申报原产地证书，确保与帮扶企业一样平常相同）。
八、提升税收便利化水平
（一）简化流程实现个性化办税。允许切合条件的市内跨地域谋划且具有自力法人资格的外商投资企业总机构及其分支机构汇总缴纳zeng值税，分支机构可就地入库。凭证新办企业纳税人的办税需求，将实名办税信息收罗、“多证合一”挂号信息确认、财政会计制度及核算软件存案、存款账户账号陈诉等涉税事项打包列入“套餐服务”项目，纳税人新开户挂号时一ci性治理。
（二）实验税收递延政策。对境外投资者从中国境内住民企业分配的利润直接投资于非榨取外商投资项目和领域，凡切合划定的实验递延纳税政策，暂不征收预提所得税。
九、提升科技创新水平
（一）优化知识产权服务。健全知识产权掩护机制，充实验展佛山市知识产权掩护中央作用，建设健全专利快速审查、确权和维权机制。勉励外商投资企业在中国申请和实验专利，其在佛山实验的发现、发现和其他科技效果，可加入省内各级种种奖项评审。
（二）支持新型研发机构设立。对优异的、通过省科技厅认定的省级新型研发机构，市财政将给予一ci性资助30万元人民币。对经省级商务主管部门牵头召开审核部门联席聚会会议确定切合免税资格条件的研发中央，可an划定享受支持科技创新入口税收政策，an照入口科学研究、科技开发和教学用品免税清单免税入口。
十、优化使用外资保障机制
（一）增强使用外资服务协调机制。增强对使用外资事情的组织向导，充实验展招商引资联席聚会会议的作用，统筹重大外商投资项目“一事一议”扶持政策，实时解决外资事情重大问题。实验重大外资制造业项目向导挂钩联系机制，新设立条约外资3000万美元以上的外商投资制造业项目由市政府向导挂钩联系，条约外资1000万美元以上3000万美元以下外商投资制造业项目由所在区政府向导和市直部门向导挂钩联系，掌握项目落地进度，全程做好跟踪服务。
（二）建设优质高效的服务机制。对于重点外商投资项目，各区人民政府和市直各部门应开通绿色通道，优先重点服务，an照从简从快、联审联办、提前预审等原则，加速重点投资项目的办结速率，比一ban项目允许办结时间快1倍完成（即压缩通例办处50％的时间）。
各区、各部门要深入贯彻落实习近平总书记视察广东主要讲话精神，充实熟悉起劲有用使用外资对佛山加速形玉成面开放新名堂、奋力实现“四个走在天下前线”的主要意义。各区、各部门要an分工将政策宣传贯彻落实到企业，落实qing况于每年12月尾前报送至市商务局，由市商务局汇总向市人民政府陈诉。市人民政府视qing况对各区、各部门开展专项督查，对事情不力的区、部门及相关责任人实验问责。各区可凭证本文件精神，团结本区事情现实，进一步加大支持力度。
本政策措施自印发之日起施行，有用期至2022年12月31日。2018年12月19日至本政策印发之日时代参照本政策执行。