数字商业作为一种商业新业态，近年来快速生长，与数字经济相伴相生。全球在新冠肺炎疫qing中加速数字转型，跨境数字商业的主要性越发凸显。本文在廓清数字商业界说基础上，总结全球跨境数字商业生长现状及我国跨境数字商业生长配景与现状，剖析数字商业面临的壁垒和国际治理中的看法分歧，进而就我国未来生长跨境数字商业和加入相关国际治理提出响应政策建议。
国际上对数字商业的界说
现在对数字商业并没有很是统一的界说，这里先枚举几个国际组织和主要国家的界说。经合组织以为，数字商业是指数字化赋能使得商品和服务商业能被数字化或物理交付的商业。天下商业组织更多地接纳“电子商务”看法。1998年世贸组织启动电子商务妄想，gai妄想下对电子商务的界说为“通过电子途径生产、分配、营销、销售、交付商品和服务”。团结国贸发聚会会议（U N C T A D） 将电子商务界说为通过盘算机网络举行的销售和购置。电子商务既涵盖可以数字化交付的有形商品，也涵盖无形（数字的）产物和服务。UNCTAD将电子商务分为四类，即B2B（企业到企业）、B2C（企业到消耗者）、B2G（企业到政府）、C2C（消耗者到消耗者）。美国商业代表办公室（USTR） 在其2017年3月宣布的《国家商业展望陈诉》中“数字商业关jian壁垒”部门提出，数字商业是一个宽泛的看法，不仅席卷消耗品在互联网上的销售和在线服务供应，还包罗使全球价值链成为可能的数据流、使智能制造成为可能的服务， 及无数其他平台和应用法式。美国国际商业委yuan会（USITC）在2013年7月宣布的《美国与全球经济中的数字商业》将“数字商业”界说为，通过互联网传输产物和服务的海内商务和国际商业运动，生意营业标的包罗：音乐、游戏、视频、书籍等数字内容；社交媒体、用户谈论网站等数字前言；搜索引擎；其他产物与服务。
综上，本文接纳经合组织的界说来归纳综合数字商业。但从现在的数字商业生长形式上看，以为其主要照旧电子商务。
全球跨境数字商业的生长
随着全球规模内网络普及率的提升和数字经济的生长，数字商业快速生长。据国际通讯协会统计，2013年全球有23亿人能上网。而据《数字2020：全球概览》陈诉，到2020年头已有45亿人使用网络、38亿人使用社交媒体。对亚洲和太平洋地域来说，已往十年通讯毗连的zeng长快于天下平均水平。移下手机和光纤网络的使用，进一步提高了在线毗连度。这些都促进了商业向在线生意营业转变，原有的实体市chang部门转变为电商平台。与此同时，数字经济的快速生长推动了数字商业的生长。随着互联网、云盘算、大数据、物联网、金融科技与其他新的数字手艺生长，并应用于信息的收罗、存储、剖析和共享历程中，改变了信息共享和社会互动方式，刷新了生产、销售模式，同时也降生了数字经济。2016年G20杭州峰会通过的《二十国整体数字经济生长与相助倡议》中将数字经济归纳综合为，“以使用数字化的知识和信息作为关jian生产要素、以现代信息网络作为主要载体、以信息通讯手艺的有用使用作为效率提升和经济结构优化的主要推动力的一系列经济运动”。近年来，不少国家制订了专门的生长战略来促进数字经济生长。例如，美国2018年出台了《美国国家网络战略》。新冠肺炎疫qing暴发后，各国均加速了数字化转型。总体来看，数字经济仍呈较快生长之势。从全球来看，据中国信通院《全球数字经济图景（2020年）》陈诉，2019年全球数字经济zeng加值规模达31.8万亿美元，同比zeng长5.3%；其中，高收入国家占较量高。在gai陈诉统计的47个经济体中，34个高收入国家数字经济规模占到了76.9%。陪同着数字手艺和数字经济生长，涌现出越来越多的数字化产物，越来越多的服务可在线提供， 这些都推动了数字商业的生长。例如，电子书、数字影像、数字音乐、动漫、电游、软件等数字产物愈发富厚，尚有搜索引擎、社交媒体、卫星定位、远程医疗、远程教育等。关于全球数字商业的规模，从数字商业界说出发，主要有两种统计口径的数据，一是电子商务，二是数字服务商业。关于电子商务。据团结国贸发组织（U N C T A D）数字经济陈诉数据，全球电子商务销售额2017 年就已到达29万亿美元，相当于GDP的36%，比上年zeng长13%。跨境电商方面，2017年全球跨境电商商品销售额达4120亿美元， 占到B2C销售的11%，比2015年zeng长7%。2017年全球15岁以上的生齿中已有1/4的人在网上购物，人数比2016年zeng长12%。可见，未来，随着电信等基础设施的完善和生长中国家的经济生长以及全球消耗习惯的转变，跨境电商仍有很大生长潜力。从全球电子商务销售的国别结构看，美国、日本、中国、韩国、英国划排列电子商务销售额前五名（如表2所示）。从电子商务销售额占GDP比重看，韩国、日本、美国较高。在全球电子商务销售额排名前十的国家中，我国B2B电子商务销售占比相对较低。从全球消耗者在电子商务中消耗的商品/服务结构看，旅游（包罗住宿）、服装等时尚品、电子产物、玩具和DIY等喜欢品、食物和小我私人照顾护士品、电子游戏、数字音乐依ci是消耗最多的几大品种。关于数字服务商业（这里是指可通过互联网举行远程交付的产物和服务，不仅包罗ICT服务工业、数字媒体工业等险些所有通过数字化手段举行交付的服务，还包罗养老、金融、知识产权等可数字交付水平较高的服务）。据UNCTAD 数据，2008-2018年，全球数字交付商业出口规模从18379.9亿美元zeng长到29314.0亿美元，zeng长靠近60%，年均zeng长约5.8%，其中，服务商业出口年均zeng长3.8%，占比从45.66%zeng长到50.15%。从国别结构看，蓬勃经济体是数字服务商业的主体，2018年美国和欧盟的数字服务出口在天下数字服务出口中合计占比凌驾65%。从服务组成看，2018年占比最高的5 类数字服务商业划分是工程研发、保险金融、知识产权、盘算机、治理咨询，划分在数字服务出口中占25.8%、21.4%、16.9%、16%和13.6%。电信、文化娱乐、信息服务出口划分仅占3.15%、1.87%、1.28%（引自中国信通院，《数字商业生长与影响白皮书（2 0 1 9 年）》）。
只管多方预期全球电子商务和数字服务商业未来仍将有很大的生长空间，但不行忽视的一点是，各国间存在相当大的数字鸿沟， 对数字商业的关注点也差异。2019年蓬勃国家87%的人能用上互联网，而生长中国家仅有47%。高收入国家工业数字化水平普遍高于中等收入和低收入国家，且在新一代信息基础设施和手艺（5 G、人工智能、物联网、V R 等）准备上投入较早较多或基础较好。未来数字鸿沟仍将存在甚至扩大，数字商业竞争优势仍将分化。
我国跨境数字商业的生长配景和现状
我国的跨境数字商业也是在数字经济生长中发生并与之相互促进的。近年来，我国数字经济蓬勃生长，已成为国民经济的焦点zeng长极之一。凭证中国信通院宣布的《中国数字经济白皮书（2020年）》数据，从2005年到2019年，我国数字经济zeng加值规模由2.6万亿元扩张到35.8万亿元；数字经济占GDP 比重从14.2%升至36.2%（如表3所示），在国民经济中的职位进一步凸显。数字经济一连高速zeng长， 2019年名义zeng长15.6%，高于同期GDP名义zeng速约7.85个百分点，成为应对经济下行压力的关jian抓手。国际较量发现，我国数字经济规模排全球第二位，仅ci于美国；但从数字经济占GDP比重这一相对指标看，我国依ci低于德国、英国、美国、韩国、日本、爱尔兰、法国、新加坡（数据引自中国信通院，《全球数字经济新图景（2020 年）》）。在IMD天下数字竞争力排名中，我国被排在22名（gai项数字竞争力排名剖析一国在多洪流平上接纳和开发引领政府实践、企业模式、社会生长的数字手艺。排名要领中思量到了知识、科技、未来准备度三种因素）。电子商务在我国生长尤为迅速。2019年我国电子商务生意营业额达34.81万亿元，网上零售额10.63万亿元。2016年开shi，我国电子商务从超高速zeng恒久进入相对稳固的生耐久，但跨境电子商务继续保持高速zeng长态势。凭证海关总署统计数据，2018年中国跨境电子商务收支口商品总额为1347亿元，同比zeng长50%。其中入口785.8亿元， zeng长39.8%；出口561.2亿元，zeng长67%。2019年我国跨境电商收支口商品总额到达1862.1亿元，已是2015年的5倍（年均zeng长49.5%）， 昔时同比zeng长38.3%；其中出口为944亿元，入口为918.1亿元，出口量首ci凌驾入口量。
近年来，海内多地先后开设跨境电子商务综合试验区。今年4 月，国务院决议新设46个跨境电商综合试验区，加上已经批准的59 个，天下已拥有105个跨境电商综试区，笼罩了30个省区市。这些综试区的设立运行，不仅有利于区内企业跨境调动资源，顺应国际商业业态更新趋势，从供应链、价值链和资源链上构建跨境电子商务综合服务系统，并有用应对疫qing对外贸的攻击，也有利于各综试区探索改善营商情形、创新生长，从而发动我国跨境电商高质量生长。
数字商业面临的商业壁垒
美国商业代表办公室（USTR） 宣布的2017年国家商业展望（NTE， national trade estimate）中将数字商业壁垒分为四类： （1）数据当地化障碍。包罗特定司法权中的不须要数据存储要求，或盘算机装备当地化要求，和对跨境数据流的彻底榨取。（2）手艺壁垒。包罗要求到达繁重而无须要的清静尺度和披露加密算法或其他专有源代码。（3）针对网络服务的壁垒。包罗对新营业模式不适当的应用旧管制系统，和对网络平台对用户发生内容和运动的非IP相关义务的不合理肩负。（4）其他壁垒：包罗围绕电子认证和署名、网络域名、数字产物、电子支付平台的问题和其他歧视性操作。USTR宣布的《2018年国家商业展望》（NTE）中，进一步指出了其以为美国数字商业面临的关jian壁垒，其中有四项是针对我国的；但从中也可以看出，针秠uan竟竦牟棵攀莸钡鼗�，并不只是我国才有。USTR宣布的《2019年天下商业评估陈诉》，将印度、欧盟、印尼、中国和越南列为数字商业领域壁垒最严重的国家或同盟。在今年3月宣布的《2020年国家商业展望》（NTE）中，对于数字商业壁垒，除了2017年陈诉中曾提过的那些主要壁垒外，新zeng了数字服务税、印尼对跨境数据流动的限制和数据当地化要求、俄罗斯的当地软件要求、沙特的数据当地化要求、越南对在线视频服务的限制等几项。其中，数字服务税壁垒一项主要强调了法国对大型数字企业从提供数字界面服务和定向广告中获得的总收入征收数字服务税， 现实具有歧视性，加重了美国数字企业商业肩负；并指出奥地利、捷克、意大利、西班牙、土耳其、英国等也在思量开征数字税，美国阻挡这些对数字服务收入单独征税的行为，以为其一定水平上就是针对美国企业的，对美国数字服务提供商形成歧视性影响。欧洲国际政治经济中央（ECIPE）2018年宣布的《全球数字商业限制指数陈诉》测度了全球64个国家对于数字商业的限制。gai数字商业限制指数（DTRI）包罗一个总指数和四个分指数。四个分指数划分为：（1）财政限制和市chang准入，包罗关税和商业掩护、税收、津贴和政府采购；（2）企业设立限制，包罗外国投资限制、知识产权、竞争政策和企业移动性；（3）数据限制，包罗数据政策、中介责任、内容准入等；（4）商业限制，包罗数目商业限额、手艺尺度以及在线销售与生意营业。凭证指数效果，gai陈诉指称，中国是全球数字商业限制最严的国家，俄罗斯、印度、印尼、越南紧随厥后。相对来说，新兴经济体对数字商业限制水平更高。数字商业最为开放的国家和地域有新西兰、冰岛、挪威、爱尔兰、中国香港。指数还显示在欧洲，限制水平最高的是法国和德国。此外，陈诉专门枚举了中国的限制措施，以为这些措施抬高了数字商品和服务的生意营业成本，并将一些行业扫除在数字商业之外。陈诉以为数字商业不仅可以提高企业的生产力、提升消耗者福利，尚有利于新手艺扩散、拓展数字服务商业规模等；对新兴和生长中国家也是云云，因此这些国家应gai扩大数字商业开放度，来捉住提高手艺和生产力、资助经济可一连zeng长的时机。经合组织每年体例数字服务商业限制指数（Digital Service Trade Restrictive-ness Index）。gai指数分以下几个领域构建框架， 即基础设施和毗连度、电子生意营业、支付系统、知识产权、影响服务商业数字化的其他壁垒。2019年，中国gai指数为0.488，远高于经合组织成yuan国水平。通过以上剖析可以看出， DTRI所列数字商业壁垒四个方面剖析框架基本合理。从壁垒内容看，有关数据当地化要求是否和多洪流平上组成数字商业壁垒，各方争议可能最多，各国看法纷歧；手艺壁垒方面由于涉及清静尺度要求，也有分歧；针对网络服务的壁垒和其他壁垒的分歧可能还部门属于相对容易协调的；而对企业设立、市chang准入和财政限制方面的壁垒，可能是商业谈判中首先要思量的因素。不幸的是，数字服务税已经被美国政府视为具有歧视性和阻挡的数字商业壁垒。
数字商业的国际治理
数字商业的国际治理现在仍然处在希望缓慢的多边谈判和碎片化的区域商业协定并行推进历程中。天下商业组织虽然在1998年就通过了《关于全球电子商务的宣言》，但以后多年对电子商务议题只有讨论，而没几多实质希望。2001年多哈部长级聚会会议将电子商务事情妄想纳入了《多哈部长宣言》：“我们注重到总理事会及相关机构自1998年以来的事情，赞成执行《电子商务事情妄想》……缔造并维持有利于电子商务未来生长的情形是很是主要的……宣布在第五届部长级聚会会议之前各成yuan保持现状，差池电子生意营业征收关税”。2003年坎昆部长级聚会会议声明中对电子商务议题只是提到“赞成继续审查事情妄想中的议题，指导世贸总理事会汇报希望，差池电子传输征收关税”。2005年香港部长级聚会会议后的宣言中也险些没有新内容。2013年巴厘岛部长级聚会会议对电子商务的讨论只新提及移动通讯的生长、神秘资料掩护、隐私掩护等， 延伸电子生意营业免征关税。2015年内罗毕部长级聚会会议依然险些无新希望，只将电子生意营业免征关税延伸到2017年。多年来障碍不前的状态， 导致现实上跨境电子商务的商业治理仍停留在依赖世贸组织原有《服务商业总协定》《信息手艺协定》《与商业有关的知识产权协定》等协调上。而沿袭这些旧协定已经不足以顺应电子商务带来的商业业态转变，知足界说电子商品和服务、划分数字服务、促进响应领域市chang开放、对数据跨境流动及消耗者小我私人信息掩护等方面的协调规制的需要。值得一提的是，2016年11月中国向WTO提交了电子商务议题谈判文本，主要强调要通过澄清税收政策（包罗出口退税和退货的税收政策等）、简化通关磨练检疫法式等措施缔造优异的政策情形促进跨境电子商务生长；提升跨境电子商务基础设施和手艺条件、促进数字证书及电子署名和电子认证互认以促进跨境电子商务生长；促进跨境电子商务政策蚲ai鞫�。并提出谈判中应继续暂停对电子生意营业征收关税。面临电子商务领域日益zeng长的治理需求，越来越多的区域商业协定（RTA）包罗了电子商务条款，或者单设了电子商务或数字商颐魅章节。阻止2017年5月，向WTO 转达并生效的RTA共有275个，其中75个包罗电子商务条款，占比27.3%。区域性数字商业规则虽可部门填补多边规则空缺，但也可能导致羁系冲突，对全球数字商业生长倒霉。在多方呼吁下，2017年12月电子商务谈判终被纳入WTO事情议程。2019年1月包罗中国在内的76 个WTO成yuan体在达沃斯举行的电子商务非正式部长级聚会会议上签署了《关于电子商务的团结声明》，确认有意在世贸组织现有协定和框架基础上，启动与商业有关的电子商务议题诸边谈判。接着于2019年5 月启动电子商务谈判。到2019年10 月，美欧日中等成yuan体提交了电子商务世贸原则方面的提案。到2020 年12月，已有86个成yuan体加入到电子商务谈判中，它们占天下商业的90%。从各方提案和一些对谈判的研究看，现在各国在一些问题上争议较少，例如榨取未经请求发送的商业电子信息、确保电子条约的有用性（除了一些特殊种类条约外， 例如广播服务条约、房地产转让条约）、掩护在线消耗者不受诓骗性商业行为所害、认可电子署名和认证。可是在电子商务关税、互联网税收、数据流动、数据当地化、隐私掩护、源代码和开放网络毗连问题上分歧较大。以下简要先容这些分歧之处。关税方面，美国、欧盟和多数发告竣yuan国主张对电子生意营业征收零关税，我国在果真声明中支持到下一届世贸组织部长级聚会会议为止对电子生意营业征收零关税。其他生长中国家有的赞许，如巴西；有的则阻挡，如印度尼西亚。印尼不仅对大额入口商品（离岸价凌驾1500美元的）征收入口关税；而且曾在2018 年通过法案对电子无形商品（包罗电子书、软件等）开征关税，目的就是为了zeng加税收。在网络税收方面，分歧更显着。全球已有20多个国家实验或思量开征数字税。欧盟多ci体现若是经合组织的数字税方案还不能告竣一致，将单独开征数字税。美国则阻挡开征网络税收。2020年6月美国商业委yuan会还对其他一些开征和有意开征数字税的国家提倡301视察，大有商颐魅战之势。2.在跨境数据流动、数据当地化、源代码转让、网络清静方面的分歧这些方面，美国以为跨境数据流动日益成为国际商业的血脉， 商业规则应以最经济、手艺高效的方式跨境流动，只受合理的消耗者数据掩护措施限制。为到达这个效果，美国主张：商业规则应确保消耗者和企业可不受随意性和歧视性限制地跨境传输数据；应榨取数据当地化，商业规则应保证企业不被要求在其服务的辖区建设单独的、资源麋集的数字基础设施，以为其客户服务；榨取网络阻挡，商业规则应确保网络接入，确保政府不随意阻挡或过滤网络内容或要求网络中介这样做；应掩护源代码，不应以市chang准入为条件要求公司分享其源代码、商业神秘和算法，商业规则应确保政府不设置此类强制要求；榨取强制手艺转让和歧视性手艺要求。网络清静方面，美国以为只管网络清静威胁会削弱对数字商业的信心，但过于宽泛的网络清静掩护会使数字经济窒息。商业规则应确保政府能接纳基于风险的要领来减小那些限制和扭曲商业的威胁。日本以为限制数据流动将使生长中国家和蓬勃国家的中小企业加入全球价值链更为难题；为了促进数字市chang的康健生长，世贸组织应思量在成yuan体间就确保数据自由流动原则告竣协议。在数据和盘算机设施当地化方面，日本以为，企业对盘算机设施地理部署做战略性决议时，会思量操作成本和效聅hi岸猿逯种址缦眨徽恐埔蠓衿鞑渴鹩谄渚衬诨嶙柚蛊笠到雊ai国市�。剂康交醶eng加的成本和风险；因此，世贸组织应为促成成yuan体就差池服务器等设施当地化施增强制性要求告竣协议。在网络清静方面，日本提案强调自由和开放的网络，以为应确保政府不随意干预和进入任何特定网站或服务和对任何特定服务的提供（包罗境内和跨境）施加不公正的限制。此外，还提出应对政府获取私人或行业数据设置清晰的法式（包罗规则），襶uan；は恼呤莺蜕桃瞪衩�。欧盟在2019年提交的《与电子商务有关的世贸规则和允许建议》中亮明晰其对跨境数据流动和源代码传输方面的看法。其以为在数据流动方面，成yuan体应确�？缇呈萘鞫�，以促进数字经济下的商业生长。跨境数据流动不应因以下因素受限：a.成yuan体要求在其境内使用盘算机装备或网络元素用于处置赏罚，包罗强制使用其境内允许的盘算装备和网络元件；b.要求数据位于其境内，为了存储或处置赏罚；c.榨取在其他成yuan体境内存储或处置赏罚数据；d.使数据跨境转让视是否在成yuan体境内使用盘算机装备或网络元件而定，或依据数据或盘算装备当地化要求而定。在源代码传输和获取方面，欧盟提议为成yuan体不应要求传输、获取由其他成yuan体法人或自然人拥有的软件的源代码，除了一些破例qing况。此外，欧盟也提出应开放网络接入。总体来看，美欧日等蓬勃经济体的跨境数据自由流动要求、阻挡数据当地化，以及要求开放网络等对生长中经济体很有挑战。欧盟在小我私人数据和隐私掩护方面以为，掩护小我私人数据和隐私是成yuan体的基本权力，在这方面接纳高尺度将有助于数字经济中建设信托、促进数字商业的生长。成yuan体可以接纳其以为合适的预防措施， 包罗对小我私人数据跨境转让制订规则，来确保小我私人数据和隐私掩护。现实上，欧盟坚持推广其在《通用数据掩护条例》（G D P R）中设定的小我私人信息掩护尺度；而美国以为，应以亚太经合组织的《隐私框架》为小我私人信息掩护的国际指南。GDPR尺度比后者高不少，也就反映出西欧在小我私人信息掩护尺度方面分歧显着。其他国家中，日本、加拿大、新西兰基本支持美国主张。除了以上差异外，尚有一些需要关注的内容。例如，欧盟提案中提到了有关政府获取私人和行业数据需有正当法式、有关公共交通和自然灾难的公共数据需果真可获取、数字商业相关服务（包罗电信业）的市chang开放（在欧盟刚宣布的中欧投资协定要点中电信业市chang准入方面现实已部门体现了这方面的希望）、知识产权掩护等方面的建议。日本、美国提案中也都提到了知识产权掩护、电信市chang竞争掩护方面的内容。美国提案中还提到了商业便利化，以及对跨境数字商业免去关税和税收更为合理方面的内容。
在2020年12月世贸组织电子商务谈判成yuan体宣布的团结声明中， 提到最近的谈判希望：加入方已基于成yuan体提案拟出统一谈判文本， 在多方面的小组讨论中取得较好的谈判希望，包罗电子署名认证、无纸化商业、电子传输的关税、开放政府数据、开放网络准入、消耗者掩护、源代码等。但对告竣高尺度协定至关主要的数据流动方面，讨论仍在继续，预计2021年会增强。另外，声明提到的加入手艺方面讨论的代表国/地域中没有中国大陆。这点未来可能会有所影响。
对我国跨境数字商业生长和加入国际治理的建议
1.将生长数字商业作为生长数字经济的一部门，高度重视，给予政策支持近年来跨境数字商业的快速生长，已证实其本shen的生长潜力。未来，无论是互联网和移动互联网基础设施的普及率提升和带宽/流量的提高，更多人（尤其是年轻人） 养成在线消耗习惯，以及更多商品生产和服务提供及销售的网络化， 都将推动数字商业的进一步生长， 国际商业中跨境数字商业的分量也会提升。鉴于数字商业作为数字经济生长的主要部门，我国应将生长数字商业（包罗跨境数字商业）视为生长数字经济的一部门，越发重视推进其生长的政策和营商情形营造。我国在2016年宣布的国家信息化生长战略纲要和“十三五” 国家信息化妄想中，提到过要促进信息经济周全生长，并设定了“十三五”时期的信息消耗规�：偷缱由涛裆庥倒婺Ｉつ康摹Ｈ欢�，对数字商业并未突出强调。未来有须要强调并完善和构建新的政策支持系统。这就需要从数字商业较蓬勃的国家和地域吸收履历。例如，美国商务部于2014年宣布了《数字经济与跨境商业》陈诉，2016年又启动数字专yuan项目，以重点拓展一些商业同伴国市chang。欧盟在今年3月初宣布“到2030年的欧盟数字转型”愿景，内容涵盖：（1）数字公民：数字权力（包罗网上谋划自由、小我私人数据和隐私掩护、知识产权掩护）、数字原则（清静可信的在线情形、数字教育和手艺普及、以人为中央的数字公共服务）；（2）多国项目（支持互联可互操作清静的数字单一市chang的项目）；（3）数字时代的国际相助（羁系和研究相助、设计数字经济包）等。2020年，欧盟还推出了数字市chang法案、数字服务法案等。这些基础制度框架和愿景的构建，都将在未来推进数字欧洲和欧洲数字市chang的生长。海内一些地域先行一步，例如，2019年上海率先宣布了《上海市数字商业生长行动方案（2019- 2021年）》，提出要捉住云服务、数字内容、数字服务的行业应用、跨境电子商务四个重点领域。2020 年浙江省宣布了数字商业先行树模区建设方案，拟从加速建设数字商业新基建、生长数字商业新业态、构建数字商业新chang景、提升数字商业平台新能级、完善数字商业治理新系统等几个方面来推进。其中有不少可jie鉴之处。此外，我国已有10个跨境电商试点都市，福建的福州、平潭在列，且已在综合服务平台建设、通关模式刷新、金融支持等方面举行了一些探索。去年1月商务部等六部门扩大了跨境电商零售入面试点规模；今年3月商务部等六部门又将跨境电商零售入面试点扩大到所有自贸试验区、跨境电商综试区、综合保税区等。这些都有利于为跨境电商生长营造更好的市chang情形。未来，我国跨境数字商业生长不仅将有赖于数字市chang规则和规制框架的完善，尚有赖于妄想指导、基础设施配套等。例如，在“十四五”妄想提出建设数字中国后，可以在后续政策中进一步落实妄想，在其框架下推进跨境数字商业生长。详细可以通过新基建投资打造数字商业的基础设施，通过生长跨境物流、跨境支付、电子发票等来促进跨境电子商务生长。
数字商业国际治理的推进将有利于跨境数字商业的生长。但与此同时，在涉及数据清静方面的思量和手艺优势决议了各国之间有所差异。我国则需要从自shen出发，平衡好生长与清静需要，以在加入其国际治理时赢得更多自动。从现在数字商业国际治理中常讨论的话题来看，在电子署名认证、无纸化商业、消耗者掩护方面共识较多。在数字商业关税方面，倾向于不课征关税的国家仍占大多数，思量到数字商业对于推动融入全球工业链和价值链的作用、在促进生产柔性化个性化的同时促进中小企业生长的作用，我国中期内可以仍延续零关税的政策。在数字服务税方面，需综合判断数字税国际治理名堂的动态转变，审慎而行。在开放政府数据、开放源代码等方面，则需综合思量清静与久远生长需要。在小我私人信息掩护方面，我国需要在研究他国或区域性的信息掩护尺度基础上，形成自己的掩护尺度和在数字商业议题谈判中更倾向的尺度特征。今年以来，我国相关羁系部门已经在小我私人信息掩护方面做出了起劲。未来小我私人信息掩护的尺度化有利于相关羁系完善和加入数字商业国际治理。（参考文献略）
泉源：本文刊于《中国生长视察》杂志2021年第9-10期合刊