迟福林：以服务商业为重点推进中部地域高水平开放
泉源：经济参考报 宣布时间：2023年07月19日
中部地域是我国主要的粮食生产、能源原质料、现代装备制造及高手艺工业基地和综合交通运输枢纽。促进中部地域加速崛起，对构建双循环新生长名堂具有特殊的战略作用。从现实需求看，推进以服务商业为重点的高水平开放，是构建内陆开放型经济新体制的重大使命，将形成中部地域加速崛起的主要动力。
2022年，中部地域GDP占天下GDP的比重为22.15%，比5年前（2017年）提升了6.37个百分点。在中部地域经济总量占天下比重较快zeng长的同时，开放水平不高的短板依然突出。整体开放水平不高。2022年，中部六省商业依存度为13.5%，低于天下平均水平21个百分点，低于东部地域36个百分点。服务商业规模较小。2021年，中西部地域服务商业额占天下的比重仅为9.3%，仅为东部地域的10.6%。服务商颐魅占比偏低。2021年，中西部地域服务商颐魅占外贸总额的比重仅为6.6%，为天下平均水平的一半左右；其中，湖北服务商业规模位列中部省份第一，占商业总额的比重为11.4%。服务业开放水平偏低。2021年，中部地域服务业外商直接投资占外商直接投资总额比重仅为43.59%，低于天下同期平均水平31.5个百分点。与此同时，近年来，我国服务商业泛起较快生长趋势。2018年至2022年，我国服务商业总额由4.4万亿元人民币zeng长至6万亿元人民币，年均zeng长8%，是全球平均zeng速的2倍。从未来几年生长趋势看，我国经济结构转型与服务业市chang开放，将形成服务商业快速生长的主要动力。例如，预计到2025年，我国城乡住民服务型消耗占比将由2022年的43.2%上升到靠近50%，到2030年有可能到达55%左右。由此，将释放数万亿元的消耗潜力。这个重大潜力的释放与市chang的有用供应，将直接促进服务商业生长和开放历程。中部地域推进制造业转型升级高度依赖以研发为重点的生产性服务业生长。现在，湖南、湖北生产性服务业zeng加置魅占服务业的比重为40%左右，与天下平均水平大致相当。作为制造业大省，湖北、湖南要以高水平开放促进生产性服务业与先进制造业深度融合；要以扩大研发设计、咨询、专业服务等生产性服务入口，补齐生产性服务业生长短板；要促进形成服务商业与货物商业融合生长新名堂，形成越发稳固清静的工业链供应链。由此，加速推进制造业高质量生长。服务商业将成为我国制度型开放的重点。这几年，只管疫qing对全球服务商业生长带来攻击，但尚未改变服务商业快速生长趋势。2022年，全球服务商业额到达13.8万亿美元，比2019年zeng长11.4%。此外，服务商业已成为高水平区域商业协定的标配。例如，2009年以来全球生效的170余个区域自贸协定中，涵盖服务商业规则的占比约莫有70%左右。我国稳步推进制度型开放，其重点、难点都在服务业市chang开放与服务商业生长方面。服务商业将成为我国新阶段高质量生长的内在需求。在数字手艺推动下，中部地域推进高水平开放，要顺应服务商业、数字商业快速生长的基本趋势，通过强化优势特色服务业规则、规制、治理、尺度对接，实现重点工业项下服务商业生长的突破，形成以制度型开放促进高质量生长的新名堂。一是释放结构转型蕴藏着服务商业生长的重大潜力。中部地域市chang空间大，且正处于结构转型的关jian时期。2017年至2021年，中部地域人均GDP年均zeng长9.4%，快于天下平均水平1.5个百分点；服务颐魅占近年均提升1个百分点，远高于同期天下0.15%的平均水平；常住生齿城镇化率年均提升1.2个百分点，比天下快0.1个百分点。预计到2025年，中部地域人均GDP将到达8.86万元左右，服务颐魅占比将提升至55%左右。由此，预计到2025年，中部地域服务商业总额占天下的比重将到达10%以上。二是构建现代工业系统对服务商业生长的需求日益加大。近年来，中部地域使用成本、区位优势，起劲承接东部地域工业转移，并在培育以光电子信息、新质料、装备制造等方面形成起源优势。总体看，以装备制造为重点的制造业生长仍面临质量提升的重大使命。2021年，中部地域装备制造业企业主营营业收入占规模以上工业企业收入的32.3%，低于天下平均水平5.8个百分点；收入利润率为5.8%，低于东部地域0.5个百分点。加速构建以装备制造为重点的先进制造业系统，重在推进生产性服务业与制造业的深度融合。预计到2025年，湖北、安徽、湖南等省份知识产权、盘算机和通讯服务等生产性服务商业的比重由现在的30%左右提升至40%以上。作为我国粮食生产基地，服务于我国粮食清静，中部地域仍需要提升生产性服务业与农业融合水平。例如，2021年河南、安徽粮食总产量划分位居我国第二、第四，但农产物加工转化率仅为60%-70%左右，比蓬勃国家低10个百分点左右�。缓幽鲜卟瞬空继煜碌�9.8%，位居天下第二，但70%以上果蔬未举行预冷就进入流通环节，损失率在25%-30%左右。强化粮食生产基地职位，需要以研发、物流、保鲜、冷冻等农业生产性服务商业发动农业生产效率的显着提升。三是依托数字经济生长优势促进服务商业转型生长。近年来，数字经济已成为拉动中部地域经济快速生长的主要动力。2021年，中部六省中，除山西外其他省份数字经济规模均凌驾1万亿元；其中，湖北省数字经济zeng加值到达2.1万亿元，同比zeng长20%，居中部第一，占GDP比重达42%，对GDPzeng长孝顺率为61.25%。现在的突出挑战是，怎样将数字经济生长优势有用转化为数字商业优势。an照团结国贸发聚会会议的统计口径测算，2020年湖北省可数字化交付的服务商业额为20.99亿美元，占服务商业总额的比重为43.1%。这个数字，低于我国平均水平12个百分点，低于全球平均水平21个百分点。到2025年，中部地域数字服务商颐魅占比要争取提升至50%以上。这就需要在推进传统商业数字化转型、促进优势数字服务出口、探索数字商业规则尺度方面取得突破性希望。四是捉住RCEP（区域周全经济同伴关系协定）机缘，形成中部地域高水平开放的新动力。今年6月2日，RCEP进入15个成yuan周全实验新阶段。作为全球最大自由商业区，RCEP以共享生长为突出特点，而且正在释放出主要的盈利。一方面，对于中部地域来说，其以制造业为重点的工业结构与东盟等区域具有相当高的互补性，相助空间大。例如，2022年整年，河南对RCEP成yuan国收支口总额为2552.2亿元，同比zeng长15.9%，占河南外贸总额比重提升至29.9%。另一方面，中部地域用好RCEP的空间还相当大。好比，凭证现有果真数据起源测算，中部地域RCEP规则使用率尚有很大提升空间。2022年安徽出口企业RCEP规则使用率为3.35%，河南2023年一季度出口企业RCEP规则使用率为9.91%，江西为5.40%，湖北为1.13%。相比之下，韩国对日本出口企业RCEP规则使用率（2023年一季度）到达50.6%。若是中部地域RCEP规则使用率能获得显著提升，将给中部地域高水平开放带来主要动力。为此，要充实使用中部地域自贸试验区的作用，探索自贸试验区政策与RCEP政策的叠加，形成叠加效应。首先，制度型开放是以服务商业为重点的高水平开放的基本需求。与货物商业依赖于“领土上”开放差异，服务商业开放直接依赖于“领土内”的规则、规制、治理、尺度等与国际衔接，依赖于以公正竞争为重点的市chang情形建设与制度创新。例如，CPTPP（周全与前进跨太平洋同伴关系协定）不仅要求对境外服务提供者的待遇不得低于境内服务提供者，而且要求对其他成yuan经济体相关人才的学历、履历和职业资格予以认可。推进以服务商业为重点的高水平开放历程，不仅涉及服务业市chang开放，更涉及相关资格、尺度互认及配套的资金支付与市chang情形建设等。其ci，强化服务商业自由便利的制度部署。一是加速推进RCEP中制造业研发、治理咨询、养老服务、专业设计等服务开放允许尽快落地，并提前落实包罗专业服务、盘算机服务等我国在RCEP中的未来开放允许；二是重点开展面向RCEP及中亚区域的装备制造、智能制造、新质料、新能源汽车、电子信息等优势工业项下的服务出口，发动尺度、手艺、研发等“走出去”；三是自动扩大研发设计、工业设计、咨询、专业服务等生产性服务入口，制订面向蓬勃国家制造业手艺人yuan“资格单向认可”制度；四是在知识产权、电子信息、物流运输等领域接纳国际尺度，支持行业协会、企事业单元、检测机构增强与RCEP成yuan国交流相助，配合开展国际尺度研制。再ci，以差异化服务商业开放探索实现中部地域自贸试验区的战略性提升。在尽快实验跨境服务商业负面清单基础上，依托中部四个自贸试验区的工业基础和开放使命，起劲开展服务商业开放的差异化探索，在引领中部地域服务商业开放历程的同时，为我国自贸试验区战略性提升提供实践案例。例如，推动湖北自贸试验区（特殊是武汉片区）秠uan闏PTPP起劲开展生长手艺转让、允许证商业、手艺咨询及服务、成套装备引进等手艺商业开放的压力测试；推动湖南自贸试验区在进一步扩大教育、工程咨询、会展、商务服务等领域的市chang开放，率先落实RCEP相关勉励性义务；推动安徽自贸试验区在人工智能、新型显示、量子信息等领域的服务商业开放，并对接《数字经济同伴关系协定》，开展跨境数据流动等领域的压力测试等。
最后，以制度型开放发动中部地域以创新为重点的制度衴uan涓�。2020年，中部地域国家级重点实验室占比13%，国家工程手艺研究中央数目占比17.6%，本科院校占比25%；2022年，湖北光电器件占天下市chang份额的60%，武汉光谷的光纤占全球市chang份额的25%。依托科技研发与工业生长基�。胁康赜蛴刑跫晌夜萍即葱掠胗τ么葱碌氖髂；�。这需要在补齐研发投入短板的基础上，以制度型开放统筹自主创新与开放创新。
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